“飞地招商”给朝阳93个乡镇引来项目

　　草场乡引进巨东铸工项目，水泉镇引进森川日用品生产项目和泰克美生物菌剂项目，尤杖子乡引进朝阳通美晶体科技项目，白塔子镇引进鑫宇达成机电设备项目。7月22日，记者在喀喇沁左翼蒙古族自治县经济开发区了解到，在开发区规划的12平方公里“飞地园区”内，已有“飞地经济”实际运作项目5个。

　　目前，喀左县全力推进乡、镇、场、街招商引资项目向“飞地园区”集中，使“飞地园区”成为全县招商引资的创新区、乡镇经济的拉动区，全面提升了乡、镇、场、街的经济规模与发展活力。

　　因为体制僵化、机制不活，以往，乡镇发展经济的积极性不高，与发展县域经济、推进乡村振兴的新形势新任务需要不相适应。今年2月起，朝阳市紧紧围绕实施乡村振兴战略、突破辽西北战略、县域经济发展战略，结合县乡财政体制改革工作，发展“飞地经济”，在各县区的开发区、农业园区内，统一给各乡、镇、场、街设立“飞地园区”，充分调动他们抓发展、抓项目、抓增收的积极性，带动乡镇招商项目向工业开发区和农业园区集中，实施城乡联动发展，促进乡村振兴。

　　为此，朝阳市成立了发展乡镇“飞地经济”工作领导小组，制定出台了实施方案，明确了发展乡镇“飞地经济”的目标任务和政策措施。按照方案，朝阳市把工业开发区和农产品加工园区作为承接各乡、镇、场、街招商引资项目的“飞地园区”，要求每个乡镇每年至少引进1个至2个固定资产投资额为3000万元以上的项目入驻经济开发区，至少引进1个至2个固定资产投资额为2000万元以上的项目入驻农产品加工园区。

　　朝阳市还创新财政收入分配政策。对乡、镇、场、街招商引进园区的项目，建设期内税收全部分配给引进项目的乡、镇、场、街；对招商项目投产后的各项税收，自形成税收之日起，前10年全部分配给引进项目的乡、镇、场、街，10年后乡、镇、场、街与项目所在园区按1∶1比例分配。该市还明确了“飞地园区”和乡、镇、场、街的责任。“飞地园区”内的基础设施建设、进入“飞地园区”的项目和企业的要素保障、服务工作全部由园区管委会负责，乡、镇、场、街集中精力抓招商。

　　新机制的实施，充分调动了朝阳市各乡、镇、场、街抓招商、抓发展的积极性。全市176个乡、镇、场、街把主要精力转移到抓招商、抓项目、抓发展上来，最大限度地集聚巨大的乡镇人脉信息资源，形成推动园区发展的强大合力。

　　截至目前，全市各县（市）区共洽谈引进“飞地招商”项目157个。其中，落地项目21个，签约项目24个，洽谈项目112个。从乡、镇、场、街引进项目的分布看，全市176个乡镇场街中有93个洽谈引进了项目。（记者 张旭）