中国中铁投资382亿扎根辽宁的信心之源 ——发展环境变化“肉眼可见”

　　国际在线辽宁频道报道（田甜）：眼下，沈阳胜利南街上正在修建的高架桥已初见雏形。不久的将来，这里将是沈阳的“新快速路”。

　　四个月前，作为世界双五百强企业、特大型央企的中国中铁股份有限公司，以111.16亿元成功中标沈阳市快速路PPP工程。这已经是中国中铁在辽宁推进的第三个大型投资类项目。一纸中标通知书背后，是以中国中铁为代表的央企正在辽宁“撸起袖子加油干”的生动写照。

　 "发挥主力军和排头兵作用"，中国中铁冲在辽宁经济振兴第一线的根本动力是什么？ "'信心'在哪里，投资就在哪里。"中铁东北投资发展有限公司党委书记、执行董事李德元一语道破。

　 投资累计382亿元 中国中铁开启“辽宁篇章”  

　 中国中铁的“信心”，首先来源于辽宁的发展势头。

　　数据会说话。2018年上半年，辽宁以5.6%的GDP增速位居东北三省首位。具体数字上，上半年辽宁全省规模以上工业增加值同比增长10.3%，高于全国平均水平3.6个百分点，增速位列全国第三，其中5月份的规模以上工业增速为14.9%，全国第一。

　 从排名垫底到重返排头，在辽宁社会科学院经济研究所所长、研究员张万强看来，辽宁的经济发展从上半年来看步入了一个相对健康的发展轨道。

　 张万强说，2014年以来辽宁的经济确实处在一个下滑的过程中，但是近几年辽宁“痛定思痛”，持续优化营商环境，起到了很大的效果，吸引投资也在快速地增长。另外，辽宁也在大力推进国有企业改革，加快发展新兴产业，在人才的吸引、培养上辽宁也下了大功夫……正是因为辽宁在这些方面的努力，今年，从上半年来看，辽宁摆脱了经济下降的颓势，步入了一个相对健康的发展轨道。尽管还需在稳定基础上“苦练内功”，但目前来看，这种发展态势是很好的。

　 和张万强持有同样判断的，也包括中国中铁。

　 早在2011年，中国中铁就与沈阳市政府签署战略合作协议，投资83亿元建设了沈阳四环快速路BT工程，同期成立了中铁东北投资发展有限公司，中国中铁正式开启“辽宁篇章”。

　　中铁东北投资公司并非“注册挂牌”那么简单，而是“重点投入”：公司在辽宁省先后与沈阳市、大连市、营口市签署了战略合作协议，投资建设了沈阳四环快速路BT工程、大连地铁五号线PPP工程、沈阳快速路PPP工程，在辽宁省累计投资额达到382亿元人民币。其中，沈阳四环快速路BT工程全线荣获了2014-2015年度中国建设工程质量最高奖项---鲁班奖。

　 这些项目，并没有因为辽宁经济遇到暂时困难而止步不前，中铁东北投资公司在辽宁发展的信心，始终坚定如一。“辽宁经济正在滚石上山、爬坡过坎，作为央企，我们有责任同心协力。”李德元说。

　 营商环境变化“肉眼可见”

　 中国中铁的“信心”，也来自于辽宁的发展决心。这个决心，更直观地体现在发展环境的彻底改观上。

　 事实上，辽宁近年来在优化营商环境上做了不少工作。从2017年开始，全国首部省级优化营商环境的地方性法规——《辽宁省优化营商环境条例》就诞生在辽宁，把优化营商环境建设上升到法制层面。

　　今年3月，辽宁省委召开了高规格的全省对外开放工作会议，出台了40条具有含金量的鼓励政策，提出将大幅度放宽市场准入；辽宁还设立了产业投资引导资金，鼓励世界500强、跨国公司等在辽宁新设项目、设立地区总部和功能性机构。

　　  中铁东北投资公司相关职能部门干部员工讲述对辽宁营商环境发展变化的具体感受。（摄影 金帅）

　　对于辽宁打造最优发展环境部署引发的变化，中铁东北投资公司综合办公室副主任李未涛有着形象的描述——“肉眼可见”。公司于2017年5月18日迁入浑南区，需解决工商营业执照变更经营场所问题。李未涛按照以往的经验，做好了“打持久战”准备跑上一个月的准备，但是，这一次到审批窗口办事，从提交变更材料到领取新的营业执照，只花了一周时间。

　　李未涛讲到：“从个人‘身份证’到‘企业身份证’的办理，我切实感受到了实实在在的便利。” 

　　同样是“肉眼可见”，中铁东北投资公司财务融资部部长杨文才也有着直观地发现。

　　因为工作关系，他与沈阳市税务局、财政局、交通局、市建委等政府部门接触频繁。杨文才说：“‘多窗口一站式’服务让我不再奔波往返于各个部门。税控系统的应用也让公司办税人员坐在办公室里就能完成纳税申报。”

　　以沈阳快速路PPP工程为例，项目在短短三个月内就完成了从项目中标到项目公司成立、收到国家开发银行辽宁分行首笔21.99亿元贷款等一系列流程。“这样的推进速度不止在辽宁地区，就是全国来看也能排在前列。”杨文才叹服地说。

　　而在人力资源部负责劳资社保工作的职员朱晓旭看来，2017年7月公司社保开户的快速落地，让中铁东北投资公司来自全国各地的员工切实感受到了“沈阳速度”，着实提升了公司全体员工的“幸福指数”。

　　朱晓旭欣喜地发现，公司养老金和医疗保险两项险种可以同步办理，网络申报审核顺利实现，这让她每个月办理五险一金业务至少节省了3个工作日。

　 让中铁东北投资公司感受颇深的，并不只有办事效率的提升，还有更深层次的主动意识和服务理念的脱胎换骨。

　　沈阳快速路PPP项目协调会。（摄影 金帅）

　　  沈阳长青街快速路-长青桥段航拍图。（摄影 金帅）

　　邵明，中铁东北投资公司投资发展部部长，从2016年底负责公司投资开发工作至今。邵明说：“在PPP项目前期与辽宁省政府相关部门谈判的过程中，政府方牵头组织我们这些潜在的社会投资人多次召开专题会议，重点研究项目的边界条件，听取并采纳社会资本方的诉求和建议。公司在跟踪辽宁省内PPP项目的过程中，省政府积极与我们对接沟通，多次来到公司总部进行直接洽谈。”

　　“可以说‘投资不过山海关’的说法已经被打破。辽宁省打造营商环境‘五个一’工程也得到了很好的体现。服务窗口，包括一些项目的前期审批、备案等环节都节省了很多时间，无需跑多次。以前，某些环节甚至要求企业法人代表到场，现在基本在网上就能办理。有些不懂的问题，政府安排专人带领我们跑窗口，耐心讲解。” 邵明说。

　　“信心”在哪里，投资就在哪里

　　辽宁经济的提速和环境的蝶变，让中铁东北投资公司布局辽宁的脚步进一步加快。

　　  中铁东北投资发展有限公司党委书记、执行董事李德元。（摄影 张宇鹏 ）

　　助力区域经济振兴，中铁东北投资先行。中铁人肩负着这样的使命，对辽沈地区乃至对整个东北地区的振兴发展充满了信心。 李德元表示，“信心”在哪里，投资就在哪里。

　　正是因为对辽宁有信心，对沈阳有信心，中铁东北投资公司在今年上半年一举投资111.16亿元建设沈阳快速路PPP工程。该项目是沈阳市目前投资规模最大的PPP工程，由南北快速干道工程及部分地下综合管廊、东一环快速路、长青街快速路等7个子项目组成。“沈阳快速路PPP工程竣工后，浑南大道将成为新的‘南二环’。二环的‘南移’将沈阳浑南区纳入主城区内，实现‘让浑河变内河’的城市梦想，对沈阳市打造‘一河两岸’、提升沈阳城市品质、改善民生环境具有重大意义。”李德元表示。

　　“为什么我们敢在辽宁投资？为什么突破了传说中的‘投资不过山海关’，就是因为有‘信心’，看到了‘未来’。我觉得我们辽宁的营商环境一直在改善，这就像土壤和空气一样，一旦改善就会迸发出新的活力新的精神，这就是我们辽宁积极向上的一面，发展变化的一面。”李德元这样形容道。

　　随着国内外市场环境的变化，国内基础设施建设将迎来新的春天。中铁东北投资公司也在重点关注辽宁其他重大基建项目的推进情况。该公司将进一步加大投资力度，以实际行动助力辽宁经济振兴。