辽宁省公布2019年“一诺千金”民生十件实事

　　国际在线辽宁频道综合报道（李子平）：辽宁省“两会”已于日前顺利闭幕，辽宁省省长唐一军公布的2019年省政府工作报告中，将2019年要着力办好的十件民生实事单独列出，并称：“这是对全省人民的郑重承诺,要说到做到,一诺千金,年底绩效对账,接受人民检验。”

　　从2019年政府工作报告提供的数据可见，2018年辽宁省财政支出用于民生的比重达到74%，打好精准脱贫攻坚战仍是决战决胜的重要工作任务之一。十件民生实事,以扶贫救困为核心，关注困难群众的教育、健康、文化、居住、生活、脱贫。

　　一是对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶。

　　解读：2018年以来，辽宁省委、省政府针对贫困户大学生子女就业难这一突出现象，共排查出建档立卡贫困户在校大学生1.29万人，毕业生9095人，未就业大学生1818人。

　　随后，辽宁省连续出台《辽宁省建档立卡贫困家庭高校毕业生就业帮扶专项行动实施方案(2018-2020年)》、《全省建档立卡贫困家庭大学生就学状况核查暨精准帮扶工作方案》等政策文件，并提出确保全省建档立卡贫困家庭未就业高校毕业生动态为零的目标。

　　二是对贫困县义务教育阶段学生实施营养餐改善计划,对义务教育阶段家庭经济困难学生实现资助全覆盖,对艰苦偏远地区乡村教师实行差别化补贴。

　　解读：在辽宁“两会”召开期间，辽宁省教育厅厅长唐国华接受媒体采访时表示，辽宁省教育系统将从春季学期开学，对15个贫困县中已具备集中供餐条件的4个县，率先实施营养餐改善计划，11个县进行食堂等基础设施建设，并拟于秋季学期开学后全部实施。

　　辽宁省教育厅完善差别化补助政策，加大补偿力度，拉开补助差距，做到越深入基层、越远离城镇、越到艰苦地区执教补助水平越高。在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向长期坚守在乡村的一线教师和青年教师倾斜。

　　三是对全省因病返贫、因病致贫人口大病专项救治扩大至21种,对全省建档立卡贫困人口实施医疗补充保险。

　　解读：2019年1月辽宁省卫生健康委联合民政厅、扶贫办、医疗保障局印发文件，明确自2019年开始将村贫困人口大病专项救治病种由现在的7种扩大到21种。

　　辽宁省自2017年开始启动农村贫困人口大病专项救治工作，将食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病7种大病列为专项救治病种。此后，又将肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂等14种大病纳入救治范畴，新增定点医院(转诊定点医院)21个，实现地域全覆盖。

　　辽宁各保险机构面向建档立卡贫困人员，聚焦重点贫困地区，发挥大病医疗保险、政策性农业保险等优势，同时积极创新产品和服务方式，为贫困人口提供便捷高效的服务。

　　四是城市、农村特困人员救助供养标准分别提高5%和7%以上,集中、分散供养的孤儿平均养育标准分别提高5%和7%以上。

　　解读：辽宁省调增后的新的城乡低保标准和特困人员救助供养标准已从2018年7月1日起开始执行。辽宁省各地对新申请低保和特困供养的对象将按照新标准进行审批,并给予保障(供养)。对已在册的低保对象和特困人员将按照新的保障(供养)标准重新核算低保金或供养金,并及时发放到位。

　　预计2018年辽宁省城市低保平均标准将由去年底的557元/月提高到580元/月以上, 辽宁省农村低保平均标准将由去年底的4293元/年提高到4551元/年以上; 辽宁省特困人员基本生活标准将达到低保标准1.3倍以上。

　　五是为城乡低保特困和低收入家庭妇女开展“两癌”免费检查,为贫困残疾人家庭实施无障碍改造。

　　解读：辽宁省卫计委2018年3月下发的《2018年辽宁省妇女“两癌”检查项目实施方案》显示，居住在辽宁省14个地市所属45个县(市、区)、35-64周岁的农村妇女，以及全省城市低保、特困、低收入等困难家庭的35-64周岁妇女，将可以免费筛查乳腺癌和宫颈癌。免费筛查的项目服务内容包括妇科检查、B超检查、阴道镜检查和组织病理学检查等。

　　截至2018年3月，辽宁共开展宫颈癌检查158万余例，乳腺癌检查50万余例，共惠及妇女208万余人次。

　　六是为贫困家庭新生儿免费实施疾病筛查,为贫困家庭适龄儿童免费实施口腔窝沟封闭和接种流感疫苗、水痘疫苗,为贫困残病儿童实施康复救助,为60岁以上贫困白内障患者免费实施手术治疗。

　　解读：从2018年7月起，辽宁省卫生计生委决定在苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症两种遗传代谢病筛查的基础上，新增先天性肾上腺皮质增生症和多种遗传代谢病的筛查，部分新生儿将获得免费筛查服务。

　　2018年辽宁省设立省级儿童口腔健康服务项目专项经费700万元，用于全省28万适龄儿童的免费口腔健康检查和窝沟封闭。

　　2019年1月沈阳市政府印发了《沈阳市残疾儿童康复救助制度实施方案》，其中明确了救助对象、救助内容、救助标准等内容。贫困家庭的残疾儿童在康复训练期间，财政部门将给予一次性生活补助2万元。

　　2017年起，辽宁省对省内经国家卫生计生委、国务院扶贫办核实核准的建档立卡贫困白内障患者进行免费救治。辽宁省“光明扶贫工程”将为符合救治条件的建档立卡贫困白内障患者建立台账，覆盖全省14个地级市。

　　七是增加农业保险品种,提高农业保险水平,增强农业抗风险能力。

　　解读：2018年以来，辽宁以优化农业产业结构、下放项目审批权限，拓展市县统筹整合涉农资金空间。目前省财政已安排农业保险保费补贴资金5.46亿元，支持种(养)殖业、林业保险和优势特色农产品保险试点。

　　2018年9月，财政部、农业农村部、银保监会印发《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》，辽宁4个玉米主产县，其中2个县开展完全成本保险试点，2个县开展收入保险试点。

　　八是完成低保户、贫困残疾人、建档立卡贫困户和农村分散供养特困人员家庭危房改造任务,对100个早期棚改小区配套设施及房屋进行维修改造。

　　解读：辽宁省将加快推进深度贫困地区农村危房改造工作，保障危房改造台账内4类对象的危房改造任务完成，通过加固、置换或长期租赁闲置房屋等形式，兜底解决贫困户等重点对象住房安全问题。

　　辽宁省在农村危房改造工程中，对居住在危房中的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭、低保边缘户和其它贫困户，补助标准是C级危房(修缮加固的)每户0.5万元，D级危房(拆除重建)每户1万元，建筑节能示范户在此基础上增加0.25万元。

　　九是建设农民体育健身工程1000套、村文化广场800个,示范性建设美丽运动乡村10个,建设城市健身路径500条、笼式足球场50个。

　　解读：辽宁体育局打造群众体育“九大辽宁”系列健身活动，将新建全民健身路径、美丽乡村运动场、笼式足球场等全民健身设施。其中将新建笼式足球场50个，全民健身路径500条。

　　十是建设农村公路4000公里,实施农村公路维修改造4400公里建设“一事一议”村内道路5500公里。

　　解读：辽宁省交通运输厅在2019年全省交通运输工作会议表示，2019年计划公路水路交通建设投资100亿元，新改建农村公路4000公里，具备条件的撤并建制村全部通硬化路。维修改造农村公路4400公里，在全省范围内积极创建“四好农村路”交通强国示范区，用5到7年时间，彻底改善农村交通出行条件。

　　启动农村公路“十百千万”示范工程创建，即创建国家级“四好农村路”示范县10个，创建省级“四好农村路”示范县、乡(镇)100个，打造乡村美丽示范路10000公里，实现农村公路“广覆盖、深通达、高品质、零隐患”。