抚顺鼓励区域联合发展“飞地经济”

　　2月14日，抚顺市东洲区与抚顺县共建“飞地经济”园区签约仪式在东洲区政府举行，东洲区与抚顺县共同发展“飞地经济”拉开了大幕。随后，又成功引进了投资5亿元的上药集团原料药中间体项目。

　　2018年以来，东洲区与抚顺县以优势互补、互利共赢为目标，大胆探索创新，将占地面积约66.5公顷的抚顺高新技术产业开发区碾盘二期（东区）作为双方共建的“飞地经济”园区（以下简称“园区”），打破行政区域界限，突破土地供需矛盾，将通过共建“飞地经济”园区，实现更高层次的融合发展、共赢发展。

　　“飞地经济”是指两个相互独立的地区打破原有行政区划限制，实现跨地区资源互补、经济协调发展的合作模式。按照《抚顺市人民政府关于完善市以下财政体制推进“飞地经济”发展的意见》，按照属地原则，“飞地经济”项目实现的全部收入，缴入项目所在地县区。抚顺市政府将对“飞地经济”项目产生的市级税收环比增量的50%，给予项目引进县区和项目落地县区各50%补助。“飞地经济”项目在享受完地方税收优惠政策后，前5年的税收全部归项目引进县区所有，5年以后项目引进县区与项目所在地县区按5∶5比例分配税收收入。

　　为了促进“飞地经济”发展，抚顺市专门成立了“飞地经济”工作领导小组，具体负责协调、督导、调度、考核等工作。同时，建立发展“飞地经济”绿色通道，加强县区间、部门间、县区和部门间的沟通协调，确保“飞地经济”项目尽快落地投产达效。充分发挥县区发展“飞地经济”的主体作用，为发展“飞地经济”提供基础设施、项目建设、体制机制等方面的资金和服务。

　　据了解，2018年全省推进“飞地经济”现场会召开后，抚顺市立即启动了“飞地经济”建设工作，先后健全完善了领导体系、激励政策、工作方案、考核办法，确定了以大力发展“飞地经济”掀起招商引资、项目建设新热潮，加快乡镇升级、强县壮区步伐的主方向。2019年，该市将全面发力、全面铺开“飞地经济”，确保8个市级以上园区分别引进10个以上“飞地项目”或落地项目总投资10亿元以上，实现财政收入1000万元，切实以“飞地经济”、企业项目的大发展，力争3年内8个园区全部进入省级园区。（记者 周明 崔振波）