“三区叠加”联动港口 营口加速构建东北亚经济圈“陆海支点”

　　“东北沿海唯一的综合保税区落户营口之后，公司决定在综保区内注册一家物流企业，仅一天就拿到了营业执照。”4月10日，首批入驻营口综合保税区的竞大国际物流有限公司总经理孙继冰说。

　　目前，营口综保区基础和监管设施建设全部完成，管理体制机制初步建立。由此，营口综保区所在的营口主城区西部也从“城市末梢”变身“开放前沿”。自贸试验区、综保区、国家级高新区在这里“三区叠加”，并与港口交通互连、发展互动，“丝绸之路经济带”东线通道重要分拨集散地的地缘优势进一步放大，营口“对内放开、对外开放”的平台体系全面增强，正从“一带一路”的陆海节点城市向东北亚经济圈支点城市迈进。

　　开放的大门越开越大，开放的实践越发丰富。“中俄粮食走廊”项目落地，项目方与俄罗斯国家出口中心等达成合作。综保区投资9.6亿元建设的中央商务区为金融创新、国际商品展示销售、双创企业孵化提供空间，“进博会”联盟商在这里设立的东北地区唯一线下常年运营中心启动。投资2000万元建设的国际快件处理中心，集海关驻邮办、跨境直邮和国际快件于一体，让营口成为东北地区第二个海运直邮口岸。

　　自贸试验区实现企业注册“60证合一”，一般类工业项目从签订土地合同到核发施工许可证所需时间从135个工作日压缩到15个，16个领域的监管权限集成到1个部门行使。在面向全球的开放中对标国际，营口建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，国际集装箱风险分级管理制度创新被列入国家第五批改革试点经验，参与制定的“绿泥石运输标准”成为国际海事组织“新增规则”，通关时间从30天缩短到1天。

　　营口市以“多式联运”为切入点，确立“营口港就是自贸区”的理念，探索跨越空间、跨越体制的一体化发展机制。把港口功能前置到自贸区，强化“东南沿海—营口—欧洲”物流主通道枢纽建设，拉动多种业态抢早布局，营口物流主体去年陡增2474户。受益于自贸试验区政策、经验复制，营口港的跨境电商海运直邮等新业务应运而生。去年，营口港海铁联运量达到82.3万标准箱，在陆路“中欧班列”保持强势的同时，又成为“辽海欧”航线始发港。

　　营口市视营口港为参与服务“一带一路”的先行者，开放格局从“中欧班列”的移动线段衍变成“东西南北”的开放网络。在东西方向，加快推动对外贸易转型升级，围绕打造辽宁“16+1”经贸合作示范区先行区制定深度对接中东欧的《营口方案》，筹备建设“国别馆”，打造双向经贸合作园区；南北方向，在与海口“海空通航”基础上主动对接海南自由贸易港，为泛南海经济圈提供辐射东北乃至东北亚经济圈的平台，面向印度洋和太平洋扩大开放，谋求开放再升级。（记者 张继驰）