辽宁召开推进国企混合所有制改革对接专题会 国企改革初见成效

辽宁省副省长崔枫林在专题会上致辞  摄影 欧阳舒楠

  国际在线辽宁频道报道（欧阳舒楠）：10月15日，关于推进辽宁国企混合所有制改革对接专题会在沈阳召开。据了解，截至今年9月末，辽宁省属企业及沈阳、大连市属企业混改面分别达到53.8%、54.8%、57%。通过混改，省属企业营收和利润连续33个月实现双增长，各类资本融合发展趋势越来越好。

  破除遗留历史负担 各项改革初见成效

  近些年，辽宁国企改革攻坚已经逐步走出了低谷。多年改革遗留的历史负担正在消化并取得突破性进展，“三供一业”分离移交在2018年底全面完成，厂办大集体改革、处置“僵尸企业”将在年内收关。国有资本在优化整合中不断做强做优做大，国有资本基本集中在能源、冶金、装备制造、公共服务和重大基础设施领域。市场化经营机制不断建立，三项制度改革初见成效。经济运行质量持续向好，1月-8月省属企业连续保持32个月“双增长”，促进辽宁全面振兴，全方位振兴的龙头作用不断凸显。

  据介绍，在一系列改革举措中，辽宁始终把推进混合所有制改革作为深化国企改革关键和突破口，不断增强混改的指导性和操作性，搭建企业间交流合作平台。近年来，辽宁出台了《加快推进全省国有企业混合所有制改革实施意见》和操作指引，不断完善混改“政策包”和“工具箱”。辽宁省国资委梳理52个省属企业混改项目，通过多种渠道进行积极推介，为投资者提供了更广阔的选择空间。

  同时，辽宁国有企业通过参与民企500强峰会、在产交所公开推介、深化与省市间的对口合作，对接辽商等平台，积极引入各类资本参与国企改革。今年9月辽宁在上海、杭州、南京成功举办了面向江浙沪三地的省属企业混改项目推介活动，得到200余户长三角地区企业的高度关注和积极参与。

  此外，辽宁省积极稳妥推进集团层面混改。在推进各级子企业具体业务项目混改的同时，辽宁将混改着力点向集团层面，推进产业资本混改方向转移，促进企业实现结构更优、质量更高、效益更好的发展态势。今年8月，健康产业集团与华润健康集团签订了战略性重组协议，实现集团层面引入外部投资者零突破。目前辽宁正积极推进本钢集团、环保集团、旅游集团、城乡建设集团混改。

  辽宁首家整体混改企业——沈鼓集团释放增长动力

  据沈阳鼓风机集团党委书记、副董事长孔跃龙介绍，沈鼓集团是我国装备制造业的战略型、领军型企业，也是国家高新技术企业。2011年沈鼓集团进行第一次混合所有制改革，成为辽宁省首家集团整体混改企业。目前，第一大股东沈阳市铁西国有资产经营有限公司持股比例为76%。今年，集团制定了7个方面18项改革任务，重点实施好法人治理结构，子公司层面的混改和系统的“三项制度”改革落地,使沈鼓释放出新的增长动力。

  孔跃龙表示，在混改原则上，沈鼓集团坚持上市优先原则、绑定原则、集中原则、稳定原则、协同性原则和独立性原则,在有利于加快推进集团核心业务上市,引入股权相对集中的战略投资者,确保沈鼓集团长期稳定发展,帮助沈鼓集团业务的做强做优的同时，确保沈鼓集团业务的独立性。

  分层分类推进混改，确保混改规范进行

  辽宁省副省长崔枫林表示，金融是实体经济的血脉，企业发展离不开金融机构的支持。随着混合所有制经济深入推进，辽宁省实体经济特别是国有企业对融资需求，以及利用资本市场做好风险管理工作及经营模式创新的需求不断增强。  

  下一步，辽宁将继续分层分类推进混合所有制改革，坚持“宜控则控、宜参则参，一企一策、成熟一个推进一个”的原则，确保国企混改规范有序进行。在领域上，辽宁全面放开商业类，特别是充分竞争领域企业混改，放开功能类、公益类企业混改，不断提高开放度，放大国有资本功能。

  而在层面上，在对商业类国企混改不限制股权比例，加快推进二三级子公司改革的同时，辽宁加大力度深入推进集团层面混改。在战投选择上，根据辽宁省国企所处行业和规模，优先选择国内同业知名企业。