新动能

新布局

新产业

新格局

新活力

　　新时代的大连，如何勾勒“十四五”时期发展蓝图？

　　大连将着重在哪些方面加速建设，为实现2035年远景目标、2049城市愿景奠定坚实基础？

　　站在新5年的起点，我们需要用更为清晰的目光重新认识大连，对未来5年乃至更长一段时间大连的城市发展作出新的思考和判断。

　　准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局。站在“两个一百年”历史交汇点上，大连精心勾勒“十四五”时期发展蓝图——

　　“两先区”高质量发展实现新突破，全球海洋中心城市建设取得新进展，形成营商环境优、创新能力强、开放程度深、生态环境良、幸福指数佳、文明程度高的可持续高质量发展新局面。

　　未来5年，大连将着重在科技创新、服务构建新发展格局、打造对外开放新前沿、建设现代产业体系、优化城市空间布局、扎实推进共同富裕等方面持续加速发力，为实现到2035年“产业结构优化先导区和经济社会发展先行区建设达到新高度，全面振兴全方位振兴呈现新气象，基本实现高水平社会主义现代化”的远景目标和“开放创新之都、浪漫海湾名城”的2049城市愿景奠定坚实基础。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

　　[目标]

　　坚持创新驱动发展，加快建设东北亚科技创新创业创投中心

　　[解读]

　　面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，提升大连创新策源能力，激活大连创新动力，加速成为创新技术策源地、创新企业培育地、创新人才向往地、创新空间展现地和创新氛围示范地，为强化国家战略科技力量提供支撑。关键是抓好三件事：抓基础研究、抓创新人才、抓创新主体。

　　最为关键的是建设亚太对流枢纽

　　[目标]

　　打造对外开放新前沿，构建更高水平开放型经济新体制，打造中国北方对外开放大门户

　　[解读]

　　加快自贸区创新发展、拓展提升对外开放平台优势、加快建设亚太对流枢纽、深度融入“一带一路”、发挥在辽宁沿海经济带开发开放中的龙头作用、深化区域开放合作。最为关键的是建设亚太对流枢纽这个重要战略抉择，立足区位优势，发挥面向国内国际“两个扇面”作用，汇聚国内外要素资源。实现亚太对流枢纽这个目标，重点是抓好东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心等“四个中心”建设，继续提升“四个中心”功能。

　　抓好城乡统筹、促进陆海融合

　　[目标]

　　优化国土空间布局，推进城乡融合发展和新型城镇化

　　[解读]

　　对大连来说，优化城市空间布局，最关键的是抓好城乡统筹、促进陆海融合。在城乡统筹方面，要树立精明发展的空间导向，打造“一核四城、四片七组团”总体空间结构，各板块区域要明确发展主题，突出优势主导功能，促进协调发展、错位发展，提升整体发展效能。在陆海融合方面，要以陆域经济支撑海洋经济发展，以海洋经济提升陆域经济，实现陆海相互融合、相互依托、相互促进，抢占海洋发展制高点，加快建设全球海洋中心城市。

　　国内大循环重要节点和国内国际双循环重要链接

　　[目标]

　　服务构建国内国际双循环，全方位融入新发展格局

　　[解读]

　　坚持扩大内需这个战略基点，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进资源要素高度集聚、高速流动、高效配置，推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。为此要提高供给质量与效率、大力激发消费潜力、拓展有效投资空间、提高利用外资质量和水平、增强对外贸易综合竞争力。

　　把发展经济的着力点放在实体经济上

　　[目标]

　　加快产业结构优化升级，构建具有大连特点的现代产业体系

　　[解读]

　　加快数字化赋能，改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动三次产业协调发展、优化升级，提高产业核心竞争力。大连的产业根基在工业，必须围绕制造业持续发力。面向“十四五”乃至2035年，要加大数字赋能产业力度，围绕石化产业、装备制造业“龙头”，配强“龙身”，拉长“龙尾”，延伸产业链条，推动大连的产业能级和核心竞争力实现大的跃升。

　　不断提升群众获得感幸福感安全感 

　　[目标]

　　扎实推进共同富裕，共建共享美好生活

　　[解读]

　　扎实推进共同富裕，共建共享美好生活，是我市“十四五”时期的一项重大任务，旨在不断提升群众获得感幸福感安全感。促进共同富裕，不仅体现在提高城乡居民收入上，也体现在公共服务的优质均衡发展上，从而使幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。要通过“深化社会保障体制机制改革”“发展多层次多支柱养老保险体系”等系列举措，努力织密扎牢全市社会保障网，让群众解除后顾之忧。（文 徐伯元 张玮炜 邵海峰 张建 吉存 摄影 王华 钟启钢 姚壮）