国际在线辽宁频道消息：10月27日，浑南区优化营商环境“4+1”文件正式对外发布。

  文件围绕办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居、人人都是营商环境五个方面，推出一系列具有针对性、创新性、可操作性的政策措施，并在全区深入开展专项主题活动，打出一套推动营商环境全面持续优化的“组合拳”。

优化营商环境有关文件发布现场 供图 浑南区委宣传部

  此次出台的“4+1”文件，包括《浑南区推行“先批后审、以管代审”行政审批制度改革的实施意见》《浑南区打造良好法治化营商环境的实施方案》《浑南区降低实体经济成本22条措施》《浑南区关爱企业家15条措施》和《浑南区开展“人人都是营商环境、人人都是开放形象”主题活动的实施方案》。文件发布当天，沈阳芯源微电子设备股份有限公司、辽宁成大生物股份有限公司等企业都收到了实用性强的惠企政策汇编。

  “先批后审、以管代审” 审批制度改革

  浑南区全面推行“先批后审、以管代审”行政审批制度改革，以实行承诺制审批加强后续监管为基础，以“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”为举措，着力打造企业群众办事方便的政务服务环境。

  对纳入“先批后审、以管代审”改革范围的行政审批事项（涉企），浑南区采取容缺受理制度、先批后审、以函代证和以管代审四种方式进行改革。

  比如，在企业准入准营领域，浑南区将大力推行“多证合一”改革，各部门全面梳理涉企证照事项，能整合尽整合、能简化尽简化、该减掉必减掉，真正实行“多证合一、一照一码”，实现市场主体“一照一码走天下”。

  “30条”为市场主体提供法治保障

  《浑南区打造良好法治化营商环境的实施方案》着眼于全力打造稳定、公平、透明和可预期的良好法治化营商环境，细化5个方面30条具体举措，涉及全区所有司法执法单位，并详细规范了完成时限和实行时间，通过强化法治保障，将区域营商环境建设进一步纳入法治化轨道。

  浑南区聚焦企业家人身财产安全，打造最具安全感的发展环境。浑南区实行企业家羁押报备机制、涉企行政处罚报备机制、涉企案件集体议案制度，审慎适用羁押强制措施，依法维护企业合法权益及企业家人身和财产安全。

  创新施行降低实体经济成本22条措施

  浑南区立足区域内科技企业多、双创载体多等发展实际，以建设“成本洼地、政策高地”为目标，实施7个方面、22条措施，着力打造全省成本最优区。

  初步测算，以上措施可惠及区内万余家企业，直接节约用能、用工、用地、物流、融资等领域成本约4.4亿元。

  在缩减制度性交易成本方面，“浑南会客厅”涉企事项零收费，减免涉企行政事业性收费，实行科创载体税费补贴、建筑工程前期费用补贴等。

  15条暖心措施关爱企业家

  此次出台的《浑南区关爱企业家15条措施》备受社会各界关注，其中不乏建立企业家“满意度”评价机制，公开领导联系电话、微信号等信息，以及建立企业家信息直通车等诚意、暖意满满的创新举措，旨在形成尊重企业家、服务企业家、关爱企业家的浓厚氛围，充分激发企业家以更大热情干事创业。

  浑南区实施区政府、管委会为企业“站台”行动，区政府、管委会有关领导将积极出席企业签约和客商接待等活动，了解企业信息，吸纳合理建议；建立企业家“满意度”评价机制。

  建立企业家信息直通车，在浑南区、沈阳高新区、辽宁自贸试验区沈阳片区网站及公众号，向企业家公开主要领导和主管领导联系电话、微信号和工作职责，便于随时推进解决企业在生产经营中遇到的问题和需求。

  开展主题活动形成合力

  审批单位“一把手”当“营商环境体验官”，走流程，找问题，不担当不作为的干部将被“召回”。

  浑南将在全区范围内深入开展“人人都是营商环境、人人都是开放形象”主题活动，通过把抓环境与抓作风统一起来、把正向激励与负向约束统一起来、把立意新颖与立足实际统一起来，使全区上下牢固树立改革意识、开放意识、公仆意识，切实解决“上热中温下冷”问题，聚力聚智做好优化营商环境的“下半篇文章”。（文 李子平）