5月12日，这是使用360°摄影技术在空中俯瞰沈城。绿树荫荫，“玉带”环绕，沈阳显得格外美丽。 本报无人机拍摄（张文魁）

　　近日，沈阳市政府办公室发布《沈阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》），推动生态环境质量持续好转，加快实现美丽沈阳建设目标。

　　《意见》构建了生态环境分区的管控体系，其中，“三线”是划框子，明确生态环境保护的边界和底线，衔接资源开发利用的上线；“一单”就是定规则，规范开发行为，约束活动的性质和规模。实质是以改善环境质量为核心，通过对区域空间生态环境进行系统性评价，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，并以此为基础将行政区域划分为若干生态环境管控单元，确定每个单元的污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等生态环境管控要求，从而形成生态环境准入清单，构建覆盖全区域的生态环境分区管控体系。

　　按照《意见》，全市共划定环境管控单元137个，分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。其中，优先保护单元82个，主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区等区域；重点管控单元48个，主要包括工业集聚、人口集中和环境质量超标区域；一般管控单元7个，市域内优先保护单元、重点管控单元以外的区域。根据划定环境管控单元的类型特征，建立“1+N”生态环境准入清单管控体系，“1”为全市总体管控要求；“N”为全市137个环境管控单元生态环境准入清单。

　　《意见》的发布实施，将为区域在资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址等工作，提供精准管控依据，对推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、引导区域和产业的健康发展、推进绿色发展高质量发展具有重要的意义。

　　《意见》提出，到2025年，沈阳将建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系和数据应用体系；到2035年，全市生态环境分区管控体系巩固完善，基本建成美丽沈阳。（沈阳日报、沈报全媒体记者 邱菊）