原标题：奋楫扬帆启新程 ——鞍山围绕“抓发展、促振兴”推动“十四五”开好局起好步

充满活力的鞍山。（资料片）

鞍山泰格金属制品有限公司工人赶订单。本报记者 刘家伟 摄

鞍山政务服务大厅为企业热情服务。（资料片）

鞍山市铁东区供电项目建设一景。李经川 摄

　　核心提示

　　今年以来，鞍山市深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委工作安排，汇聚发展合力，紧紧围绕“抓发展、促振兴”，积极打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，全力融入“数字辽宁、智造强省”建设，以碳达峰、碳中和为目标，扎实做好结构调整“三篇大文章”，加快谋划建设高质量项目群，不断为高质量振兴发展蓄能增势，推动“十四五”开好局起好步，奋力实现全面振兴全方位振兴新突破。

　　一季度，鞍山地区生产总值同比增长14.2%，增幅列全省第二位；固定资产投资同比增长30%，完成序时进度全省第一。

　　以优化营商环境为基础 全面深化改革

　　5月的鞍山，发展氛围愈加浓厚，发展合力进一步凝聚。

　　5月8日，全市召开营商环境建设大会，吹响了全市高标准干事创业的新一轮行动号角，掀起了“抓发展、促振兴”新高潮。

　　“向党中央决策部署对表，向先进地区对标，向企业群众问计问效，在‘比、学、赶、超’上做足文章，以市场化、法治化、国际化为目标，持续打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境……”鞍山市委主要领导的话语掷地有声。

　　以此次会议召开为契机，鞍山市进一步理顺发展思路，动员全市力量，干部群众由内而外的干事创业激情迅速升温，以优化营商环境为基础，锐意进取，深化改革，新一轮比学赶超、干事创业的热潮正在袭来。

　　今年以来，鞍山市始终把解决营商环境存在的问题当作制度创新的机遇，从加强统筹谋划和政策供给等方面重点发力，持续优化营商环境。

　　鞍山市制定下发了涵盖深入开展政府失信专项整治行动等23个方面的《2021年全市营商环境建设工作要点》，全面推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善、服务再优化。同时，聚焦市场主体经济活动全周期、全要素，立足自身、对标先进，制定出台《关于深化“放管服”改革进一步激发市场主体活力的实施意见》，切实解决企业融资难等一系列问题，与此前出台的相关制度性文件构成了点面结合、梯度推进的政策体系，持续释放政策措施实施效果。

　　为着力提升政务服务效能，鞍山市强力推进“一网通办”、全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制等。截至4月，全市上传依申请政务服务办件量、申请共享资源数量、实时生成电子证照种类等“一网通办”主要考核指标均取得了优异成绩，网上“可办、实办、快办、好办”的基础工作进一步夯实，政务服务流程进一步优化，政务服务水平持续提高。

　　为打造成本竞争力强、创新创业生态优的投资发展环境，鞍山市组建了工作专班，聚焦数字政府、办事便捷、要素供给、关键领域、发展需求和法治良好等6个方面，出台了涵盖开展“只提交一次材料”改革、实现“拿地即开工”等进一步降低制度性交易成本30项措施。

　　鞍山市还聘请毕马威作为第三方评估机构，按照世界银行、国家发改委营商环境评价指标体系，对全市营商环境进行全方位、深层次的“把脉问诊”，针对发现的问题限时整改。同时，持续在全市开展“有效防范化解地区金融风险，依法打击恶意逃废金融债务专项行动”，切实维护好全市金融秩序和经济发展环境。此外，还聚焦“会上问题”“纸上问题”“墙上问题”等突出问题，制定了20项工作措施，切实整治形式主义为基层减负。

　　鞍山市不断优化的营商环境对市场主体的磁场效应已经显现。前4个月新设各类市场主体同比增长85.27%，增幅在全省名列前茅。

　　然而，优化营商环境没有最好，只有更好。在鞍山市营商环境建设大会上，立足全面落实省委工作要求，立足全面振兴全方位振兴的宏大背景理解把握优化营商环境的极端重要性，进一步增强营商环境建设的责任感、紧迫感，这样的认识成了全市的共识。

　　连日来，在抓紧抓实抓细疫情防控工作的前提下，以优化营商环境为基础，全市上下以市场主体获得感为评价标准、群众满意为目标、政府职能转变为核心、“一网通办”为抓手、公平法治践诺守信为保障，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，全力营造公平、透明、可持续、可预期的发展生态。

　　如今的鞍山，“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境正迈向新台阶。

　　融入“数字辽宁、智造强省” 做好结构调整“三篇大文章”

　　5月14日，位于鞍山经济开发区的鞍山钢峰风机有限责任公司远程监控中心正在繁忙运行。只见3台监控主机的电脑上清晰地显示着产品用户现场设备的运行数据，两位专职工程师正在屏幕前值守，一旦某家客户的风机出现故障，监控系统便会自动报警，经工程师“远程会诊”后，一份专业的故障处理方案将在第一时间反馈至客户，由现场人员及时处理。

　　“借力人工智能等新一代信息技术，我们通过技术创新，将原来的普通风机升级为智能风机，得益于数字化的赋能，公司的产品迅速抢占了市场，订单一个接着一个。”谈起公司喜人的发展形势，鞍山钢峰风机有限责任公司总经理助理解军笑着说道。

　　工业，是鞍山经济的根与魂。鞍山振兴首先要工业振兴。为此，鞍山市积极融入“数字辽宁、智造强省”建设，发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，通过抓存量、抓增量、抓变量，扎实做好结构调整“三篇大文章”，全力加快产业基础高级化、产业链现代化，推动产业高质量发展。

　　抓存量。鞍山市全力推动钢铁、菱镁、装备制造等传统优势产业向上下游、左右岸拓展，不断壮大集群、建强链条，实现全产业链发展。同时，用现代信息技术为传统产业赋能增效，突出智能化、绿色化、高端化、服务化，大力发展“制造业+互联网”“制造业+人工智能”“制造业+大数据”，通过实施智能化技术改造，加快实现“老字号”改造升级，实现链条化、集群化。这期间，不断加快5G基础设施建设，以鞍钢“5G工业专网+智慧炼钢”平台和紫竹智慧工厂为牵动，持续开展产业数字化转型对接行动，推动传统企业智能化改造。

　　抓增量。鞍山市积极抢抓新一轮科技革命的机遇，立足资源禀赋、优势基础，大力发展激光、磁应用、氢能源等产业，围绕龙头企业需求，明确特色产业发展路径，搭建服务平台，推动强链建群。同时，围绕碳达峰、碳中和目标要求，加快引进一批行业龙头企业,培育一批行业领军企业,大力推进能源结构、产业结构转型升级，并立足丰富的数字化应用场景和数据资源，大力发展数字产业，推动数字政府、数字社会建设。其中，海城三鱼泵业有限公司智能化工厂建设项目，以机器人、数字化设备及远程监控等云服务器为依托，最终实现智能化工厂的建设目标。

　　抓变量。鞍山市不断强化科技创新对产业高质量发展的支撑引领作用，持续激发创新活力。聚焦加快科技创新平台建设，以鞍钢国家重点实验室为牵动，全力吸引钢铁、菱镁产业国家和省级实验室布局落户；聚焦强化企业主体地位，加大“瞪羚”等企业培育力度，支持高新技术企业、科技型中小企业不断壮大，鼓励紫竹集团等行业重点企业增加创新投入，并支持奇典光触媒等拥有领先技术的企业加快把技术转化为产品、充分释放产能，快速打开市场；聚焦完善创新机制，积极推进实质性产学研联盟建设，开展“揭榜挂帅”技术攻关，并积极构建能够充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，全面加强知识产权保护，培育良好的科技创新生态。

　　谋划建设高质量项目群 为振兴发展蓄能增势

　　位于台安经济开发区的鞍山福瑞特金属制品有限公司（神龙三期）年产100万吨热镀锌板带冷弯镀锌型钢及结构用方矩镀锌管项目，厂房已完工，正在进行设备安装及附属设施建设。

　　位于高新区的鞍山科世科汽车部件有限公司建设生产汽车整车线束项目，正在设备安装调试，部分已开始生产。

　　位于立山区的辽宁天意环卫汽车改装及制造基地项目，土地平整围墙施工已完成，正在进行指挥部、办公楼、两座厂房基础施工。

　　……

　　走进当下的鞍山，只见施工现场塔吊林立，一座座现代化厂房拔地而起，一个个生产车间机器轰鸣，项目建设犹如盛开的花朵，正在钢都大地上次第绽放。

　　今年以来，鞍山市以重大项目为支撑，不断提升项目“谋”的能力、“招”的本领、“扶”的温度，按照“已批项目抓开工、在建项目抓进度、前期项目抓报批、储备项目抓转化”的工作思路，积极营造以引进高质量项目、抓好高质量企业论英雄的浓厚氛围，高规格推进项目谋划建设，全力为高质量振兴发展蓄能增势。

　　在提升项目“谋”的能力方面，鞍山市创新思维，既“无中生有”，又“有中生优”，围绕钢铁、菱镁、装备制造、高新技术等主导产业强链、建群、营造生态，全力谋划一批“高大上新”项目。其中，围绕高质量、高科技、高端化，聚焦磁应用、氢能源、半导体、机器人、生命健康等前沿领域，谋划一批科技含量高、发展前景好的环境友好型项目。围绕大投资、大规模、大影响，不断加强与全国性、国际性行业协会合作，以世界500强、央企民企500强、行业100强等大企业需求谋划包装项目。围绕上层次、上档次、上效益，积极落实链长制，严把环评、能评、安评标准，聚焦12条产业链上下游，谋划包装一批补齐链条、壮大集群、营造生态的项目。围绕新模式、新业态、新产业，聚焦发展大势、绿色要求，突出数字经济、环保产业、新能源谋划项目，全力推动传统产业升级、新兴产业倍增。

　　在提升“招”的本领方面，鞍山市在吃透市情、熟知产业政策、掌握项目前景、了解企业规划、提升谈判技能，不断增强招商专业本领的基础上，各地区、各部门还组建相对固定的招商专班，与钢铁及深加工等12条产业链链长、市招商中心专业招商队伍组建上下协调、左右联动的专业招商力量，共同研究产业政策、产业链条、产业分布，开展精准招商、敲门招商。同时，坚持招商引资工作“一把手抓，抓一把手”，研究试行“无会周”制度，鼓励各地区、各部门主要负责同志积极“走出去”开展招商，并坚决兑现《招商引资奖励办法》，重奖招商功臣，激发全民招商引资的积极性和热情。此外，健全招商督导机制，市委、市政府督查室和相关部门对照任务清单加强督导考核，考核项目洽谈率、签约率，更考核项目落地率、开工率，依据考核结果兑现奖励。

　　在提升“扶”的温度方面，鞍山市全力推动“招商管家”“项目管家”“企业管家”团队紧密衔接，针对项目需求积极开展精准帮扶，强化“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”的服务模式，全力为项目提供全周期、全流程保障服务，及时破解项目推进中存在的难题。其中，项目前期阶段全力做好项目审批、用地等服务，项目建设阶段重点加强融资、水电气、用工、建材等要素保障，项目投产运营后重点加强安全生产、生态环保、扩大招工、市场开拓、技术创新等服务。始终坚持“儿子”“女婿”一个样，让本地项目与招商项目享受同样帮助、同一政策、同等待遇。

　　一季度，鞍山市已开复工千万元以上项目304个，其中亿元以上项目171个。固定资产投资同比增长30%，完成序时进度全省第一。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，鞍山市在营造“抓发展、促振兴”的浓烈氛围中，正汇聚起推动振兴发展实现新突破的磅礴力量，确保“十四五”开好局起好步。