原标题：托起百姓稳稳的幸福 ——白塔区探索构建“五治一体”基层社会治理新体系

　　核心提示

　　2020年9月，辽阳市白塔区作为全省29家试点单位，先试先行，开展“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作。他们以“智慧白塔”项目建设和基层网格化管理为手段，以专业化、大众化网格员队伍建设为支撑，探索实施融合自治、共治、法治、德治、智治“五治一体”的基层社会治理新模式，构建具有白塔区特色的基层社会治理新体系，托起百姓稳稳的幸福。

　　从“反应式管理” 到“参与式治理”

　　乐声悠扬、诗歌朗朗、舞姿翩翩、笑声阵阵……5月27日，在辽阳市白塔区文圣街道南水洞社区文体活动室，十多名居民在吹口琴，悠扬的琴声表达着他们的幸福喜悦之情。琴声刚结束，活动室内又传来居民诗歌朗诵的声音……

　　其实，这只是白塔区实施“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作的一个缩影。

白塔区“智慧城管”上线运行。 王殿洋 摄

　　南水洞社区是白塔区实施 “党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作第一批试点社区。

南水洞社区成为白塔区实施党建引领基层社会治理创新工作试点社区。

　　南水洞社区为提高居民的安全感、幸福感和满意度，着力推行“大党委”制建设，以网格化管理为平台，以多元共治为抓手，构建三级网格体系，以党小组的形式把党组织全程覆盖在社区网格内，目前党组织触角已延伸至楼栋、网格，同时创新实行“1+8+N+X”网格化服务管理模式，设置“三级”微信管理群，构建“党建+”智慧治理模式， 通过设置社区党群议事厅的“小平台”发挥“大作用”，通过线上线下的双重服务管理，达到共建、共治、共享多元参与的社会效应，实现了社区治理模式由“反应式管理”到“参与式治理”的转变。

　　整合资源 提升服务基层效能

　　如今，在武圣街道惠民社区新建的文化活动广场，老年太极拳队阵容整齐，如行云流水、刚柔并济，充分展示了社区老年人健康乐观的精神风貌 。

　　武圣街道将惠民社区原有网格进行整合，实现“多网合一”，提升工作效能。他们采取“四个一”推进模式，即一个核心（党组织）、一套工作落实班子、一套网格图、一本民情日记，织就了一张为民办事解难题的民心“网”。邻里纠纷、下水堵塞、楼道垃圾等这些日常小事，居民只要在微信群里提供时间、地点和联系方式，当天就有相关工作人员到现场解决。

　　走进白塔区智慧城管指挥中心，不禁眼前一亮：伴随着“智慧城管”市区一体化项目建设的完成，实现了与公安系统“雪亮工程”和“智慧城管”市级平台数据对接。一个月来，接收市级平台案件1853件，结案1322件，正在处置中531件。居民提交上来的废旧家具安置、违规广告、乱堆乱放、占道经营等问题都得到了及时解决，居民幸福指数大大提高。

　　流程再造 推进治理服务快捷化高效化

　　在白塔区12345政务服务便民服务中心，工作人员正在接听市里转过来的案件，然后按照案件归类分发到白塔区相应部门。工作人员精神饱满，为百姓服务热情高涨。一季度，区12345热线电话共接件2181件，办结2122件，五星办结1929件，居民满意率大幅度上升。

　　白塔区大数据指挥中心扎实推进资源整合和流程再造工作。“白塔微服务”公众号已开通运营，倾力打造利企惠民、智慧化生活圈。“白塔微服务”公众号包括“党建引领”“营商环境”“百姓生活”“你提我办”四个应用板块。“你提我办”即白塔区的“随手传”，群众通过此平台上报各类事件，社区经街道向区直部门发起协调申请，区领导可以线上批示，上报人可以在手机端随时查看事件办理进展，然后进行评价。

　　4月27日，白塔区举行 “党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作拉练检查现场会，继续推进此项工作深入开展。白塔区要求，将“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作和为基层减负工作有机结合起来，真正为基层减负、为社区减负；扎实推进，合理运用“一张网”履行各自职能，实现治理服务快捷化、高效化；要“办好事”，让群众认识到“党群一张网”能够带来的极大便利，提高群众认知度和参与度，服务才能“叫得响”；加强督导检查，统筹协调推进，实现基层治理的数字化、智慧化、精细化。