随着云计算、物联网、大数据、人工智能、5G等技术的飞速发展，大数据时代数据产生的价值越来越大，基于数据的相关技术、应用形式也在快速发展，开发基于数据的新型应用已成为城市、政府、企业等组织信息建设的一个重点领域。城市的信息化、智慧化水平已成为衡量一个国家综合国力、现代化程度、国际竞争力和经济增长潜力的重要标志之一。党中央高度重视数字经济发展，习近平总书记多次就大数据、人工智能、区块链、平台经济等发表重要讲话，作出重要指示批示。

　　近年来，辽宁省积极响应党中央号召，研究制定“数字辽宁”建设“十四五”专项规划，深入分析数字经济发展的基础条件和数字经济发展大势，全面推进城市数字化转型。其中，大连市作为辽宁省经济与文化发展的排头兵，在城市数字化和智慧化建设中取得了显著成绩。2020年，大连市政协十三届三次会议把《加快大连新型智慧城市建设 全面提升城市治理现代化水平》确定为2020年“一号提案”，围绕新型基础设施建设、智慧城市综合管理、智慧民生应用、数字经济发展4个专题深入开展调研。目前，已实现“中国大连”网站和政务服务网的对接，市民云APP向城市生活APP转型；创建了e大连APP“一屏生活”服务企业和市民，实现医疗、教育、就业创业、交通旅游等服务功能。然而，大连市智慧城市建设还处于起步阶段，找准智慧城市发展的重点是推动大连市数字转型升级和再上新台阶的关键。

　　大数据技术不仅是智慧城市建设的基石，更是驱动城市数字经济发展的源泉。以下是对大连市“十四五”时期智慧城市建设的几点建议：

　　深层次推进城市数据整合和共享，建立城市时空大数据云平台

　　大数据时代的智慧城市与传统智慧城市有着显著区别。在数据层方面，传统智慧城市是由政府掌控的自上而下的单一信息；而大数据时代的智慧城市则是由公众参与式的开放式城市数据，政府可基于数据云实现行政管理与智能决策。在平台层方面，传统智慧城市多以展示为主，缺乏底层数据整合和共享；大数据时代的智慧城市提出城市级通用平台建设，整合信息，有底层数据支撑及强大的基本保障。

　　城市数字化转型的重点突破是数据的深度融合和有效治理。在智慧城市建设中，尽管部门、企业、社会都产生并积累了大量信息和数据，但各类数据之间并未进行有效融合。尤其在新冠肺炎疫情“大考”中暴露出诸多问题，如信息共享不完备、信息公布不及时、不精确等。

　　时空信息云平台通过大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，构建服务资源池，实时收集各类时空信息，打造数据应用互联互通、智能决策、多元服务集成管理的地理信息服务平台，解决城市信息资源管理、社会信息资源管理和城市系统部门协同共享等问题，是智慧城市建设的重要空间信息基础设施。

　　全方位推进城市数字化生活，建立多维度、多层次的智慧生活服务平台，提升数字化生活理念，开启市民智慧生活的新范式

　　城市智慧化建设是以人为本。城市智慧化水平高不高，百姓说了算。只有充分考虑、挖掘了城市中丰富多样的用户需求，技术才有落地空间和应用价值。

　　让智慧生活成为新风尚，公共服务质量和效率进一步提升，构建充满活力的数字生活服务生态，形成人人享有更具品质、更加美好的智慧生活新范式。

　　通过建立多维度、多层次的智慧生活服务平台，将市民日常生活需求——交通、医疗、缴费、文化生活、公共服务资源（体育馆、图书馆）、社区服务等，整合在统一的数字服务平台，提供综合信息服务，增强信息服务平台的交互性、沉浸性、智能性，满足群众个性化、多样化数字服务需求。

　　通过网络、广播电视、公共场所、社区等开展“数字生活、智慧民生”的多渠道宣传服务，提升市民数字化生活理念，激发全民开启智慧生活的主动性与积极性。

　　提升创新驱动能力，培育产业引领与控制能力，重塑大数据技术驱动下智慧城市建设的高新技术企业链条

　　智慧城市建设的主要动力是技术创新与制度改革的双向互动。政府部门应在部署制度和规划的同时，以大数据技术发展为牵引，尽快补足城市科技创新领域的短板，全面提升城市的创新能力。

　　重点培养AI科技领域的“领头羊”企业，瞄准“卡脖子”技术，鼓励面向数字化的创新创业，认真找准智慧城市建设中技术发展的薄弱环节，灵活推动不同类型的创新主体协作攻关，形成一条完整的创新科技企业链条。构建以大连为轴心的东北部大数据可视分析、人工智能产业生态圈，形成生态链强大吸附力。

　　重点解决创新动力不足、企业创新行为不活跃的问题，加强具有国际视野的高素质专业人才培育和引进，增加对高新技术企业扶持，为各行业数字化转型提供有力支撑；创建科技创新的良性土壤与环境，推动智慧城市建设发展的步伐。

　　全方位提升城市开放水平，深化国内国际交流，打造城市智慧经济发展的新动力

　　全面考察和分析国内智慧城市建设的典范，加强城际合作，总结连沪合作经验，拓展与英美、新加坡及日韩等国家合作的广度和深度，塑造资源充足、法制良好的投资环境。

　　依托国家“一带一路”平台，以软件服务、系统集成和AI技术产品研发等优势产业为引领，带动大连市科技产业更多地与国内外龙头IT企业合作，提升城市智慧经济发展潜能。

　　健全绿色发展体制机制，科学有序全面推进智慧城市建设

　　智慧城市建设是全方位、系统性工程。城市、政府、企业和居民在智慧化路径上需要形成有机整体和有效互动，健全发展体制机制。

　　健全组织实施机制。组建大连市智慧城市建设工作领导小组，充实领导小组办公室工作力量，建立健全统筹协调和推进机制，加强跨区域、跨部门、跨层级的组织联动。形成城市建设专家咨询机制，成立社会化专业研究机构和应用促进中心。通过深入开展大调研，科学制定行动方案，系统规划、分步实施、扎实推进，避免低水平重复建设。

　　营造浓厚社会氛围。坚持面向市民、基层、市场，更多运用群众喜闻乐见的方式，更多搭建群众便于参与的平台，形成“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，切实有效提升市民生活的智慧化水平。（文 韩丽 宋传鸣 傅博）