原标题：鞍山以制度创新优化营商环境激发市场主体活力 前7个月新设各类市场主体同比增长32.9%，增速持续居全省首位

　　近日，鞍山经济开发区的一宗土地被鞍山贝达实业有限公司摘牌后，相关部门迅速与该公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，核发《建设用地规划许可证》等，企业实现了“拿地即开工”，赢得了领跑先机。

　　在全省率先试行“标准地”出让改革，解决企业建设项目评估时间长、服务费用高等问题，正是鞍山市以制度创新优化营商环境的重要举措。

　　今年以来，鞍山市把优化营商环境作为推动振兴发展的着力点和突破口，围绕制度创新，全力加快建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，激发各类市场主体活力。前7个月，鞍山市新设各类市场主体3.3万户，同比增长32.9%，增速连续7个月保持全省首位。

　　聚焦行政效能提升，鞍山市通过优化平台建设、优化工程建设项目审批、优化对企服务监管等，全力打造办事方便的政务环境。其中，纵深推进“一网通办”，完成全市11个部门自建系统321个事项与一体化在线政务服务平台整合对接，单点登录、统一受理、统一办结，网上实办率达到58.85%，位居全省第三。同时，重新制定10类工程建设项目审批流程，累计“减、放、并、转、调”事项及取消减少审批条件40项，加强工改系统应用，各类流程审批时限最长压缩至45个工作日以内。

　　聚焦规范化运行，鞍山市通过加强法治建设、推动政府失信专项整治等，全力打造良好的法治和信用环境。其中，积极推动营商环境立法，《鞍山市优化营商环境条例》即将发布实施，公安机关对侵害金融债权违法犯罪行为重拳打击，截至目前，已为城商行清收不良贷款4.01亿元，为农信机构清收不良贷款5285万元。同时，组建政府诚信建设工作专班，对“净地不净”、招商引资承诺政策不兑现、税费奖补政策不兑现和政府欠款等4个失信问题开展整治攻坚。

　　聚焦为企业松绑减负，鞍山市通过全力降低制度性交易成本、引入第三方跟踪评估迭代升级营商环境等，全力打造成本竞争力强的发展环境。其中，出台了进一步降低制度性交易成本30项措施，在实行“企业开办零成本”、降低行政事业性收费等14个重点领域，推动政策红利直达市场主体。同时，委托第三方机构按照国家营商环境评价指标对全市进行全面评估，制定整改任务清单。截至目前，开办企业、办理建筑许可、获得电力、财产登记等指标得到显著优化。

　　聚焦提升城市品质，鞍山市全力打造生态宜居的城市环境。今年以来，全市各级党委（党组）、纪委和党的工作机关严肃问责履职不力问题，严肃查处7起破坏营商环境典型案件，有力唤醒了责任意识，激发了担当精神。同时，全力实施城市更新行动，开展城市精细化管理、老旧小区改造等“一管理六工程”，并启动1000公顷矿山生态修复，建立生态补偿机制，实施南沙河环境综合整治。上半年，全市空气质量优良天数达到143天，12个国、省控断面水质实现稳定达标，PM2.5浓度下降3.9微克。（辽宁日报记者 王刚 刘家伟）