原标题：扬帆启航开新局——大连市普兰店区以高质量项目建设推动高质量发展纪实

大杨集团西装生产线 常晓超 摄

华枝金属异地新建（上）和中国移动（辽宁大连）数据中心（下）项目 迟青川 摄

大连北方互感器集团有限公司互感器生产车间 唐焕璞 摄

普兰店区市民服务中心 王彦明 摄

　　核心提示

　　“十四五”开局之年，大连市普兰店区深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，按照省、市有关决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抢抓新时代东北振兴的历史机遇，主动对接国家重大区域发展战略，紧扣创新产业集聚区、城市北延承载区、生态文明先行区的“三区”建设目标，牢固树立项目为王的理念，以优化营商环境为动力，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，矢志不渝谋发展，万众一心开新局，以高质量项目建设带动经济社会快速平稳发展，努力建设绿色文明现代化的大连副中心城区。

　　今年上半年，全区主要经济指标有效恢复，经济运行呈现稳中有进的态势。地区生产总值159.7亿元，同比增长11.6%；132家规模以上工业企业完成工业总产值104.8亿元，同比增长24.99%；一般公共预算收入完成15.3447亿元,同比增长101.6%；固定资产投资增长11.4%；48个重点项目顺利开复工；总投资500万元以上的谋划项目110个，匡算总投资947.8亿元，匡算投资额达到历史最高点。

　　育大育强 构建现代产业新体系

　　项目建设是高质量发展的压舱石，促进产业发展的加速器。普兰店区通过抓实抓牢大项目、育大育强新产业，产业体系日臻完善，科技创新能力持续提升，市场竞争力显著提升。

　　项目建设多地开花。在普兰店经济开发区，计划总投资25.2亿元的中国移动（辽宁大连）数据中心项目一期工程建设现场，数据机房、动力机房、维护支撑用房、变电站用房及相应机电配套工程等已基本完工，工人们正在加紧扫尾施工。在乐甲街道，计划总投资9亿元的100MW网源友好型风力发电项目正在紧张推进，22台容量3.6MW、7台容量3.0MW的风电机组和1座220千伏升压站等项目主体工程已经建成，附属配套工程正按计划快速施工。与华能新能源股份有限公司合作的总投资38亿元、总规模500MW的风力发电项目，将为地区打造“多能互补”新能源综合大基地奠定基础，对构建清洁低碳、安全高效的能源体系以及实现“碳达峰、碳中和”将起到积极的推动作用。早上项目、上大项目、上优质项目！一个个规模可观、带动能力强的高质量项目，在全区多地开花，亮点频现。

　　优势产业初具规模。普兰店区已形成服装、汽车零部件、电力器材设备、通用设备制造、食品加工、木制品加工六大优势产业，在规模以上工业总产值中占90.2%。今年上半年，六大产业发展势头良好，其中汽车零部件产业完成产值31亿元，同比增长50.46%；电力器材设备产业完成产值12.8亿元，同比增长16.7%；食品加工产业完成产值26.4亿元，同比增长22.1%。

　　品牌效应日益凸显。全力推进“两城两都”（中国西装名城、中国橱柜名城、中国互感器之都、中国辽参产业之都）建设，产业链条不断延长，集聚能力持续增强，“国字号”品牌声名鹊起。目前，已有3家互感器企业位居全国互感器行业前五强，中低压互感器产品市场份额占全国50%以上，高压互感器产品市场份额占全国15%以上；以美森木业为代表的实木橱柜出口占全国市场的半壁江山，今年上半年实现销售产值2.4亿元；中国辽参产业创新发展基地、农业农村部刺参遗传育种分中心落户普兰店区；以大杨、大森为代表的服装企业集聚，从业人员2万人，成为东北地区最大的西装生产基地。

　　创新驱动发展战略深入实施。普兰店区还大力实施创新驱动发展战略，互感器智能化制造、服装智能化定制、环保设备制造、海洋食品深加工等产业步入“智能化、自动化、服务化”发展轨道。今年以来，培育高新技术企业51家，大连北方互感器集团有限公司成功入围国家级第二批专精特新“小巨人”企业；以大杨集团、碧海环保为代表的一批智能制造项目建成投运。

　　项目为王 再造高效服务新流程

　　普兰店区把项目建设作为促进经济发展的总抓手，工作向项目发力，成效以项目检验，强化加快重大项目建设的统筹力度，凝心聚力抓项目，全力以赴促发展。

　　为扫清项目建设中的阻力障碍，普兰店区建立起区级领导包保，服务秘书、工作专班和现场指挥部协调推动的机制，完善项目全链条服务，紧盯项目建设进度，主动发现问题并及时协调解决。

　　“六个一”服务大项目。重点推进的49个总投资5000万元及以上续建、新建、前期及停缓建等重点项目，由区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导包建，对包建的项目一包到底。落实一个项目、一名包建领导、一个责任单位、一名责任领导、一名“服务管家”、一抓到底的“六个一”责任制，以“店小二”精神，全力做好项目协调、推进和服务工作。

　　“三会”推进大项目。在项目建设推进过程中，普兰店区发挥项目谋划会、项目生成会、项目推进会的“三会”联动助力作用。以项目谋划会深度挖掘全区投资潜力；以项目生成会加速打通手续办理等方面的堵点；以项目推进会加速破解施工建设过程中的具体问题，通过发挥“三会”作用，串联起环环相扣、无缝衔接的高效项目服务流程。

　　“资源”倾斜大项目。普兰店区突出“亩均效益”，将资源要素向优质企业、优质项目聚集，通过优质项目的建成投产促进产业优化升级，完成发展动能转换。充分发挥“两都两城”品牌优势，做好“两区六园”建设。对标一流标准，引导资金、政策、土地向普兰店经济开发区、皮杨中心产业区和铁西创新产业园、太平产业园、丰荣产业园、皮口海洋食品产业园、大杨智能化定制服装产业园、大连市新型纺织服装产业园倾斜。同时，用好“城市更新”利好政策，做好周边基础设施配套升级，打造资本集聚高地；抢抓新基建投资机遇，重点在引进投资强度大、带动能力强的项目上实现新突破。

　　在项目为王理念的指引下，全区上下步调一致，以“马上办”“钉钉子”精神抓落实，切实把工作着力点集中到项目建设上。截至7月末，全区开复工项目55个。其中，复工项目30个，包括中国移动（辽宁大连）数据中心、100MW网源友好型风电场等23个建设项目和万科地产等7个房地产开发项目。新开工项目25个，包括经济开发区工业厂房建设（一期）、枣房220kV输变电工程、瑞吉康星医疗物联网产业园、普兰店区立体化治安防控暨“平安普兰店”建设等21个建设项目，锦绣华府、帕克岚德地块改造等4个房地产开发项目。持续谋划引进高质量项目，加快培育新产业，以新能源产业为例，已和十余家企业签署了开发框架协议，将以皮杨地区为重点，建设新能源产业发展高地，并同步做好配套企业的引进和服务工作。

　　精准招商 开创经济发展新局面

　　普兰店区牢牢扭住扩大内需战略基点，结合优势资源产业，围绕重点产业加大招商力度，面向长三角、京津冀等地开展精准招商，不断提升利用外部资源和社会资本发展壮大的强烈意愿和能力水平。

　　截至7月底，全区省外实际到位资金13.89亿元，完成全年任务指标的55.56%；省内实际到位资金15.69亿元，完成全年任务指标的87.17%；新签约10亿元以上大项目6个。

　　资源招商。围绕优质的石矿资源，普兰店区加大石材产业的招商引资力度，积极推进石矿产业园招商引资，走出一条普兰店特色的资源产业化和资源资本化并举的发展之路。邀请浙江、福建多家知名石矿企业到普兰店实地考察，全区已接待外地石矿开发企业人员100余人次。今年6月，普兰店区与优集采（上海）供应链管理有限公司签订框架协议，计划投资20亿元建设石材循环经济产业园，未来将逐步打造成以大连双塔石材产业园为中心，多点支撑、具有较强竞争力的石材开发新支柱产业。

　　产业招商。为使招商引资工作开展更加目标化、集中化，努力培育和壮大主导产业集群，普兰店区明确产业招商方向，着力引进和培育以装备制造、新材料、新技术产业为主线的企业。根据产业和建设用地指标分布情况，统一规划招商产业分布，今年新引进的超过10亿元的装备制造产业重大项目中，正在施工的建设项目1个，另有两个项目正在加紧推进。

　　以商招商。普兰店区聚焦食品、服装、木制品等现有优势主导产业强化二次招商，逐步完善上下游产业链，加快培育主导产业新动能。以皮杨中心产业区为核心发展区域，重点围绕服装纺织、食品加工、新能源开展产业招商。以“中国橱柜名城”城市名片为引领，发挥太平木制品产业园的集聚效应，围绕木材批发、木制品精加工以及配套零部件生产企业等开展以商招商，带动木制品企业转型升级，打造具有较强市场竞争力的木制品产业集群。通过产业集聚发展，普兰店中耀建材市场已经成为亚洲最大的橡木批发市场。

　　政策招商。普兰店区突出政策引导，增添招商引资强大后劲，相继出台招商引资系列文件，全区上下充分利用政策优势强化招商引资，对招商工作的开展发挥了积极的促进作用。今年以来，共审核通过100多家企业给予招商政策，奖励资金达1000余万元，其中新引进企业60余家。

　　创优环境 打造投资创业新热土

　　在近日召开的普兰店区重大项目生成工作协调会上，大连金杨养老产业服务中心项目一次性通过项目可行性和合规性审查。项目单位负责人范安平高兴地说：“以前我们企业想拿地做项目，不知道应该找哪些部门办哪些手续，现在政府各个部门都主动联系我们、帮助我们办手续，我们对投资更有信心了。”

　　良好的营商环境是一个地区招商引资的“金”字招牌，更是进一步提升对外开放水平的关键。年初以来，普兰店区以“优化营商环境年”活动为契机，持续深化“放管服”改革，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，不断提升政务服务质量，推进营商环境进一步优化。

　　深入开展“优化营商环境年”活动。普兰店区出台《普兰店区开展“优化营商环境年”活动的实施方案》，制定30项工作任务。大力培树“优普办”营商环境品牌，建立“优厚而普遍”的重大项目帮办代办制度，成立“1+3+N”代办员队伍，全区从43个单位挑选51名代办员专职助力项目建设，为项目单位办理审批手续提供全流程、精细化和标准化服务。完善新办企业专区服务，实现一般性企业开办时间压缩到0.5个工作日（4个小时）。普兰店区还着力推进以区政府网站和“普兰店营商”微信公众号集中发布涉及发改、经信、商务、环保等领域的惠企政策，“照后减证”和简化审批改革等一系列便民利企营商创新举措。

　　持续深化“一站式”政务服务。整合全区分散的12个分厅、40个政务服务部门、773个政务服务事项，全部进驻普兰店区市民服务中心，规范标准、统一管理，解决百姓“多头跑”的难题。同时，推进乡镇街道政务服务大厅的“综窗改革”工作，设立“社会事务综合窗口”“区域通办”等“重点领域综合窗口”，逐步实现“一窗通办”。明确“网上办”“不进厅”“不上网”“即来即办”“秒批秒办”“全程网办”“容缺受理”等事项清单，并细致梳理高频“跨省通办”事项清单，方便企业群众办理相关事项。

　　此外，普兰店区还将营商环境建设工作列入重点督查事项，建立工作协同推进和跟踪督查机制，确保实施方案明确的重点工作任务落地见效，真正实现共赢目标。（崔严 陶仪宁 辽宁日报记者 杨少明）