国际在线辽宁频道消息（黄非）：在2020年度全国营商环境评价中，大连市成为全国进步最快的18个城市之一。其中，政府采购、跨境贸易、执行合同、包容普惠创新等指标成为全国标杆。今年上半年，大连市新登记市场主体50031户，同比高幅增长20.57%。

　　10月12日，在辽宁省政府新闻办举行的新闻发布会上，大连市委常委、副市长骆东升介绍，近年来大连市着力解决突出问题，擦亮“办事不找人”“审批不见面”大连名片。今年，大连市更是将市级电子政务、大数据管理、政务信息化建设项目审批等职责划入大连市营商局，构建了以社会信用监管、大数据技术为支撑，全市上下联动、共谋振兴的营商环境建设新格局。

　　聚焦“办事方便” 着力提升服务效能

　　近年来，大连市取消下放调整市政府部门行政职权1095项，清理变相审批293项，取消不应收取的证明22项，赋予13个园区309项市级经济管理权限；推进商事制度改革，一般性企业开办环节精减至1个、开办时间压缩至半天；全市41.55%的依申请类政务服务事项实现“告知承诺+容缺受理”；推行“不见面开标”“远程异地评标”，全面推开“证照分离”改革，将528项涉企证照全部纳入自贸片区改革试点；工程建设项目审批压缩至47个工作日以内；实施“综合窗口”改革和大厅改造，市级1225项、区级2229项可在24小时自助服务区办理，实现“政务服务不打烊”。

　　此外，大连市还积极开展政务服务“三统一”改革和“一件事一次办”改革，编制形成覆盖全市政务服务事项的“统一化”申请材料清单17414项，梳理确定110项多部门联办“一件事”，12项多部门联审联办“一件事”已在线上线下同步办理，办结时限平均缩短73%，申请材料平均减少42%，改革经验在全省复制推广。

       同时，大连着力推进“即来即办”“秒批秒办”“全程网办”。据统计，今年1月—8月政务服务事项网上实办率达到69.85%；开展“办事不找人”“审批不见面”专项行动，通过公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”等六方面30项措施，推动政务服务事项好办、快办。

　　聚焦“成本竞争力强” 着力强化政策保障

　　大连市建立解决执行难联动机制，提升审判质效，平均办案用时缩减至25.59天；全面推行“双随机、一公开”监管，探索包容审慎监管，在市场监管领域推行首次轻微违法行为告知承诺免罚。大连市还持续加强诚信政府建设，2020年，大连市被命名为第一批“全国法治政府建设示范市”。

　　为帮助企业减轻税费负担，大连市实施了阶段性减免社会保险费等政策；降低企业用电用水用气成本，推行大中型企业“省力、省时、省钱”和小微企业“零上门、零审批、零投资”服务新模式，企业综合办电时间同比下降37%；推出公共资源交易投标保证金“电子保函”和“信用保函”业务，减轻企业投标负担，为企业释放沉淀资金82亿多元；开展“民营企业小微企业融资纾困专项行动”，成立东北首家“首贷中心”，使企业融资成本下降了216个基点；降低外贸企业成本，进、出口货物整体通关时间较2017年分别压缩了77.33%、94.07%；创新推出“单一窗口”、出口检验检疫证书“云签发”和海关“无感稽查”，为企业降低通关成本。

　　聚焦“生态宜居” 着力推进拴心留人

　　目前，大连市47个“卡脖子”和关键核心技术攻关项目实现了“揭榜挂帅”；登记技术合同4498项，成交额达144.2亿元。此外，大连市还持续加强对企业家的荣誉激励，在教育、医疗、科技、文化、养老等服务领域深耕细作，增强城市吸引力，打造更加优良的生态环境，从自然生态上为城市“增值”。

　　下一步，大连市将继续推进数字赋能，强化制度性创新，提升政务服务效能，持续打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，推进大连“两先区”高质量发展。