原标题：爬坡过坎实现振兴发展新突破 ——铁岭市立足新起点坚定不移推进高质量发展

一条天水河穿城而过的铁岭新城，在管理上将向精细化、品质化转变 铁岭市委宣传部提供

　　核心提示

　　在中国共产党铁岭市第八次代表大会上，铁岭市深入学习贯彻习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力谋划高质量发展。

　　按照大会擘画的新蓝图，今后5年，铁岭市将深入实施“十四五”发展规划，推进“五城”建设，努力实现发展质量高、创新能力强、开放活力足、城乡环境好、幸福指数高的美丽幸福新铁岭奋斗目标，全面展现铁岭振兴发展的生动画面和宏大场景。

围绕专用汽车及零部件打造高质量项目群 铁岭市委宣传部提供

　　只争朝夕 加快“五城”建设

　　回顾过去5年的奋斗历程，铁岭市委深深体会到：必须坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享一体践行、立体推进，牢牢守住高质量；必须坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以民生工作实效提升铁岭人民福祉；必须坚持深化改革开放，把补齐体制机制短板放在更加突出位置，着力优化营商环境，打造良好发展生态。

　　在谋划今后5年的奋斗目标时，铁岭市毫不动摇地贯彻新发展理念，规划了一条以绿色为普遍形态的高质量发展之路。铁岭市提出，要立足实际，深入实施“十四五”发展规划，推进“五城”建设，努力实现发展质量高、创新能力强、开放活力足、城乡环境好、幸福指数高的美丽幸福新铁岭奋斗目标，全面展现铁岭振兴发展的生动画面和宏大场景。

　　建设绿色发展之城。把绿色作为铁岭高质量发展的底色，切实转变发展方式。能源资源配置更加合理，碳达峰、碳中和工作稳步推进。做好结构调整“三篇大文章”成效明显。数字经济等新兴产业逐步壮大，一、二、三产业融合发展，农业现代化示范区建设实现突破。全市地区生产总值增速高于全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，经济总量在全省位次前移。

　　建设创新创业之城。创新创业生态环境更加优化，技术创新、商业模式创新和制度创新取得重要成果。高新技术企业和科技型中小企业显著增加，人才集聚能力明显增强。各领域改革不断深入，营商环境进一步优化，充满内在活力的体制机制正加快形成。

　　建设开放进取之城。铁岭市深度融入国内国际“双循环”，招商引资质量和效益同步提升，资源要素集聚能力不断增强。共建“一带一路”节点城市功能充分彰显，对外经贸联系更加畅通。融入沈阳现代化都市圈取得实效，要素共享、产业互动、协同发展，形成内外联动、互促共进的发展新格局。

　　建设美丽宜居之城。中心城区基础设施不断完善，城市品位不断提升，城市管理向精细化、品质化转变。乡村治理能力不断增强，村屯环境明显改观，建成一批特色风情小镇和美丽宜居乡村。大气、水、土壤环境持续改善，生态环境质量大幅提升。

　　建设和谐幸福之城。公共服务体系更加健全，就业更加充分，社会保障体系更加完善。社会文明程度和居民文明素养显著增强。城乡文化日益繁荣，“快乐铁岭”名片不断擦亮。法治铁岭、诚信铁岭建设成效明显，社会公平正义进一步彰显。各类风险有效化解，历史遗留问题大幅减少。社会治理现代化水平显著提升，社会安定有序、人民安居乐业，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　毫不动摇 坚持高效统筹发展

　　近年来，铁岭市持之以恒开展“项目年”活动，引进建设了国投生物30万吨燃料乙醇、瀚德超级工厂、西丰茅台保健酒等一批调结构、增后劲的好项目。但铁岭欠发达地区的现状还没有根本改变，发展还面临着经济总量偏小、财政收入偏低、经济结构不尽合理、体制机制短板明显等不容忽视的问题。为破解这些发展难题，实现高质量发展，铁岭市提出了“八个毫不动摇”的发展思路。

　　毫不动摇坚持创新发展，培育高质量发展新动能。在加快提升产业链现代化水平上，坚持用数字赋能，做好结构调整“三篇大文章”，推进工业经济提质增效。同时，深度开发农产品加工业，打造特色装备制造业配套基地，积极开发风电、光伏、生物质发电和生物能源，培育发展新产业新业态，大力发展数字经济。

　　毫不动摇坚持扩大开放，打造高质量发展新引擎。高质量发展说到底要靠高质量项目，铁岭市将重点围绕做好“三篇大文章”，全面融入沈阳现代化都市圈谋划项目，聚焦维护“五大安全”“两新一重”和民生补短板争取国家投资项目，聚焦改造传统产业，培育壮大新兴产业，引进建设延链、补链、强链、扩链的项目，全力打造高质量项目群。

　　毫不动摇推进乡村振兴，厚植高质量发展新优势。实施黑土地保护工程，集中连片、整村推进，建设高标准农田示范区，为保障国家粮食安全作贡献。围绕粮油、畜牧业和梅花鹿等特色产业，打造一批百亿级农业全产业链。

　　毫不动摇坚持全面深化改革，营造高质量发展新生态。铁岭发展遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题。要以优化营商环境为基础全面深化改革，建设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的发展环境，厚积发展势能。

　　毫不动摇坚持协调发展，构建高质量发展新格局。积极参与沈阳现代化都市圈发展规划的制定实施，积极培育实施共建代管、利益分成、成本协同等区域合作新模式，打造沈阳现代化都市圈的优质农产品供应基地、汽车和航空等产业配套基地、仓储物流基地、康养休闲度假中心。

　　毫不动摇坚持绿色发展，擦亮高质量发展新名片。坚持生态立市，以碳达峰、碳中和为引领，促进经济社会发展全面绿色转型。持续改善生态环境质量，大力发展绿色生态型经济，全面提高资源利用效率，努力让铁岭天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。

　　毫不动摇坚持共享发展，交出高质量发展新答卷。坚持以人民为中心的发展思想，实施就业创业富民行动，实施教育惠民、文化惠民、健康惠民行动，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，扎实推进共同富裕。

　　毫不动摇坚持统筹发展和安全，筑牢高质量发展安全防线。开展历史遗留问题大排查、大起底专项行动，着力解决历史遗留问题。创新基层社会治理，高标准完成市域社会治理现代化试点任务，提升社会治理效能，努力建设高水平平安铁岭。

　　持之以恒 落实全面从严治党

　　推动高质量发展、建设美丽幸福新铁岭，关键在党，关键在干部。未来5年，铁岭市将从5个方面入手落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，切实提高执政能力和领导水平。

　　坚持把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律、政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。尊崇党章，严格执行党内法规，严肃党内政治生活，落实民主集中制，全面净化政治生态。坚决贯彻落实党中央决策部署，对党忠诚、为党分忧、为党尽职。

　　切实加强思想建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育，大力传承弘扬伟大建党精神，坚定理想信念。推动党委（党组）理论学习中心组制度化、规范化建设，建立健全学习教育长效机制。牢牢掌握意识形态工作领导权，全面加强企业、农村、机关、学校、社区、网络以及各类群体的思想政治工作。加强新闻舆论、互联网、高校等阵地管理，举旗帜、聚民心，鼓干劲，树形象，巩固壮大振兴发展主流思想舆论。推动干部思想解放，进一步转变观念、创新思维，为高质量发展提供有力思想保障。

　　切实加强组织建设。坚持好干部标准，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩。对有潜力的年轻同志多压担子，对敢闯敢试、埋头苦干的同志大胆使用，对各行业、各领域的“行家里手”尽快选用起来。研究制定“能上能下、即时奖惩、日周旬月季”全链条考核评价机制，强化干部能力建设，让担当进取、干事创业成为铁岭的时代强音。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化政治监督，推动党中央各项决策部署落到实处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐败高压态势。运用好监督执纪“四种形态”，精准开展监督执纪问责，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。认真贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，切实为基层减负。严肃查处不担当不作为，持续整治群众身边的腐败和作风问题。

　　加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，做好立法、监督、讨论决定重大事项等工作，更好发挥人大代表作用。支持人民政协聚焦中心任务，围绕团结和民主两大主题，把凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。着力构建大统战格局，做好新时代民族工作。加强党管武装工作，扎实推进国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联等依照法律和章程开展工作，汇聚推动发展的强大力量。（辽宁日报记者 李波）