辽宁省“四好农村路” 供图 辽宁省交通运输厅

　　国际在线辽宁频道消息：近日，国务院办公厅发出通报，对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬。其中，辽宁省以群众需求为导向努力建设人民满意的“四好农村路”成为扩内需保就业保民生方面的典型，成为交通运输系统获表扬的典型。

　　近年来，辽宁省交通运输厅深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展建设需求大调查，优先建设群众急需项目，把路修到村民家门口，更修到了村民心坎里。

　　开展需求调查 谋划人民满意的“四好农村路”

　　杨南线是今年沈阳市法库县修建的一条乡级公路，长5.8公里。该线是杨胡堡、庄家窝堡、杭家屯、孤山子、南土城等村屯通往省道沈张线的主要路线。

　　“今年的蔬菜绝对不愁卖。”南土城村大葱种植专业合作社负责人王伟感慨道。王伟认为，杨南线修好以后，收菜货车可以直接开到地头，当地的甘蓝、白菜、土豆、大葱等蔬菜都成了抢手货，价格涨上来了，村民的收入增加了。

　　今年，沈阳市累计完成农村公路建设540项1026.8公里，涉及全市9个区、县（市），97个乡镇（街道），413个村屯，惠及农村人口约90.3万人。

辽宁省“四好农村路”大连市甘井子东锦线 供图 辽宁省交通运输厅

　　近年来，辽宁省持续全面开展人民满意农村公路建设需求大调查，科学谋划农村公路建设，组织全省基层党组织、村民代表、驻村干部、县乡党委政府广泛参与。

　　全省参与调查人员超过5万人，绘制调查草图超过9万张，收集建设需求15万条，工作人员利用遥感影像技术逐条核对，形成了覆盖全省的“一村一图”“一镇一图”“一县一手册”。调查梳理汇总建设总需求10万公里，并分类统计和审核调查成果，形成类别清晰、规模明确的农村公路建设需求数据库。

　　2018年，辽宁省政府正式印发了“四好农村路”高质量发展三年行动计划，明确2018年至2020年的发展目标任务，建立三年滚动项目库，为科学编制农村公路发展规划，构建“外通内联、村村互通、村组相连”的农村公路网提供有力支撑。

　　强化质量管理 建设人民放心的“四好农村路”

　　在本溪市本溪县，农村公路养护已与村民的切身利益直接挂钩。本溪县在形成“县有所、乡有站、村有班”三级养护体制，实现农村公路列养率100%的基础上，在非专业化养护方面采取“乡镇统筹、村委代管、村民承包”的方式，按照“定里程、定标准、定质量、定奖罚、保畅通”的“四定一保”管理模式，每2公里至3公里即就地就近雇用1人或1户村民进行村屯路段以外的季节性养护，并签定非专业养护协议书，对养护人员补贴费用按考核结果兑现。

辽宁省“四好农村路”本同线本溪段 供图 辽宁省交通运输厅

　　本溪县交通事业发展服务中心副主任郝诗洋表示，本溪县还实行“养护+帮扶”模式，开发设立农村公路养护公益性岗位，吸引农村居民尤其是建档立卡贫困户参加农村公路养护。这种模式不仅有效帮助了贫困劳动力就业，还激发村民主动要保护好“致富路”。

　　今年，辽宁安排省以上资金24.9亿元，继续推进实施农村公路建设改造工程6500公里，持续巩固脱贫攻坚成果，有力服务乡村振兴战略实施；将其纳入2021年辽宁省政府工作报告，列为全省十件民生实事和“我为群众办实事” 重点项目。

　　辽宁省加大农村公路基础设施建设和管理力度，建立省市县三级工程管理体系，狠抓质量监督、资金保障和任务落实，确保农村公路高标准建设、高质量发展。

　　工程管理体系以“长度、宽度、厚度、强度”关键质量指标为重点开展工程质量检测，全省累计抽检农村公路工程1270余项2763公里，覆盖所有县区和标段。辽宁组织开展“十三五”期间全省脱贫路“回头看”，质量监管压力得到有效传导，农村公路工程质量得到有力保障。

　　全省加强农村公路建设资金管理，对14个市实行资金审计全覆盖，开展农村公路养护资金绩效考评，并将考评结果作为安排下年度省补助资金的重要依据。各相关部门克服“等、靠、要”思想，多渠道筹措资金，争取“一事一议”财政奖补资金80余亿元。

　　辽宁省人民政府办公厅印发的《实施公路安全生命防护工程的实施意见》，坚持新改建项目交通安全设施与主体工程同时设计、同时建设、同时使用，累计安排省补资金17.2亿元，实施农村公路安防工程1.9万公里、改造危桥1685座，提前3年完成县乡道安全隐患治理及存量危桥改造任务。

　　客货邮融合发展 打造群众便捷“四好农村路”

　　盘锦市盘山县太平街道新村村的村民张月，现在会在村口搭乘公交车去市区上班。

辽宁省“四好农村路”盘锦大洼大堡子村甜大线 供图 辽宁省交通运输厅

　　“以前从村里去城里，只能坐私人开的小客车，不仅票价高，还要换乘三趟车。现在咱的公交车每半小时一趟，准时准点，车上有空调，固定票价，还能使用手机APP查看车辆位置。”提起城乡客运一体化的公交车，张月赞不绝口。

　　在盘锦，和张月一样将乘公交作为出行首选的村民已越来越多。辽宁交通运输部门将运营好农村客运同“人居环境整治”“美丽乡村建设”紧密融合。截至目前，辽宁省已建有农村客运站654个，开设农村客运班线3904条，投入农村客运车辆8055台。

　　一条路，建设是基础，运营是灵魂，只有运营好农村公路，才能让车流、物流、人流转起来。通过组织开展城乡客运一体化发展水平评价和满意度调查工作，辽宁省交通运输部门落实《道路旅客运输服务规范》，不断提升服务质量。

　　辽宁省交通运输部门持续加强站亭等基础设施建设，完善县城、乡镇、村屯三级客运网络布局，确保具备条件的乡镇和建制村100%通客车；总结推广了公交延伸服务、客运公交化经营、镇村公交经营、区域客运经营、线路公司经营等发展模式；督促落实行业监管责任和企业主体责任，建立健全农村客运班线通行条件审核机制，加强司乘人员教育培训，强化车辆检测维护，在所有农村客运车辆上安装使用车载卫星定位系统和视频监控系统。

　　在推进城乡客运一体化的同时，辽宁省还坚持客货并举、运邮结合、运游一体，推进客货邮融合发展，利用农村客运班线，将农村物流服务延伸至村屯，实现“土货”进城、“网货”下乡，满足城乡百姓多层次、多样化需求。

　　服务振兴大局 “四好农村路”与经济社会协同发展

　　辽宁省坚持把“四好农村路”建设放在经济社会发展大局中统筹考虑，聚焦全面建成小康社会和东北振兴发展等战略部署持续发力，充分利用交通强国首批试点省份的重要机遇，以省政府名义印发《辽宁省加快推进“四好农村路”高质量发展试点实施方案》，实施七大工程建设。

辽宁省“四好农村路”抚顺市抚顺县抚金线 供图 辽宁省交通运输厅

　　“十三五”期间，辽宁省实施农村公路新改建工程2.7万公里，维修改造工程2.6万公里，改善了农民的出行条件。围绕全省15个贫困县、81万贫困人口，辽宁建立专项规划项目库，统筹推进实施。

　　“十三五”期间，辽宁省交通运输全系统累计投入省补资金12.8亿元，建设脱贫路4730公里，精准解决了1043个贫困村、45.2万名农村群众的出行难题，提前两年完成“十三五”目标任务；支持沿线农民参与农村公路建设养护，推行义务监督员制度，扩大公益岗位开发，全省农村公路养护工达17000余名。

　　辽宁坚持农村公路建设与产业开发、乡村振兴相融合，累计建设产业路、资源路、旅游路5552公里。全省加快推进农村公路建设项目向进村入户倾斜，实现了撤并村、村委会、小学等重要节点100%通硬化路。

　　辽宁省印发《关于加快推进全省农产品现代物流体系建设工作的实施意见》，建立多部门、跨行业联席会议制度；优化农村物流节点建设，协调京东、顺丰等龙头企业，统筹公路养护道班、邮政快递网点、客运服务场站等行业资源，构建覆盖县乡村三级的综合物流网络体系，新建、改造100个叠加邮政、供销、物流、旅游、公交、商贸零售等多功能的农村综合服务站，打通了快递配送进村入户的“最初一公里”和“最后一公里”。

　　辽宁坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，建设大连满族风情路、葫芦岛红色旅游路等2000多公里精品旅游线路。省内全面开展美丽乡村示范路创建工作，实施“千灯万带”示范工程314处，创建“四好农村路”全国示范县6个、省级示范县35个、示范乡镇46个。

　　此外，辽宁省交通运输全系统加大路域环境治理力度，年均整修路基1.2万公里，处置病害20万平米，绿化新补植200余万株，修缮沿线附属设施2800余处，治理村屯路段2000余处。盘锦市大洼县率先试点客运公交一体化工作，累计建设镇级中转站11个、村级服务站3个、农村候车亭377个，构建了“城有枢纽、镇有场站、村有亭牌”的发展格局。（文 杨薇 姜昌昆）