原标题：稳中求进 以活保稳 以活促优 锦州“稳活优”并举加快建成辽西中心城市

锦州港迎接驶入的货轮。 锦州港提供

古塔公园古朴美丽。锦州市委宣传部提供

锦州石化的工人在进行安全生产检查。 锦州石化提供

锦州奥鸿药业的工作人员在加紧研发。 锦州市委宣传部提供

　　核心提示

　　使命呼唤担当，奋进正当其时。近年来，锦州坚持把“稳活优”并举作为做活锦州经济社会发展的根本遵循和实施策略。坚持“稳”字当头，稳中求进，全力以赴稳住经济基本盘，稳住社会基本面，稳住民生保障网；强化“活”的举措，以活保稳、以活促优，让经济社会各要素竞相迸发、充分涌流、活力四射。同时，积累“优”的动能，追求卓越，争先创优，努力创造一流业绩，形成稳步向优的工作态势，持续增强经济社会发展的活跃度，激发全社会的创新创造活力，加快高质量建成辽西中心城市进程。

　　全力构筑“稳”的局面

　　民生稳，人心稳，社会稳。百姓的衣食住行是“稳”的根本。“现在屋里有23℃，真暖和！”1月19日，锦州市凌河区紫荆街道五里营子小区居民刘长毅边说边拉着记者的手，让记者一定进屋看看。“咱们小区以前是‘老破旧’，现在变成了新家。”五里营子小区的16栋住宅楼修建于上世纪80年代，80岁的刘长毅在这里生活了35年。他说：“以前往院里看，全是小房；往天上看，电线像蜘蛛网，密密麻麻；往路上看，全是坑，下水道经常反水；冬天家里勉强有18℃，在屋里得穿棉袄……再看现在，楼房和新的一样，路面平整了，小区里还多了不少健身器械。”

　　近年来，锦州市坚持以人民为中心，高标准、高质量做好老旧小区改造这项民心工程，实现群众生活和城市功能品质双提升。“十四五”期间，锦州市力争完成566个老旧小区5693栋居民楼212336户居民521667.6万平方米的改造任务，保证老旧小区应改尽改，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

　　今年，锦州市坚持以人民为中心，倾心倾力倾情为群众做实事、解难事、办成事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。夯实社会保障，把稳就业摆在更加突出的位置，实现零就业家庭动态为零。推进基本医保、大病保险、医疗救助服务一体化。扎实做好国家食品安全示范城市创建工作。坚持教育优先发展，制定建设辽西教育中心工作方案。加快义务教育优质均衡发展，提升锦州中学辽宁名校地位。开工建设锦州实验学校（初中）分校、松山新区实验小学分校和锦州中学图书实验楼。加快锦州师专、锦州医科大学新校区及辽宁铁道职业技术学院凌海校区建设，推动现代服务学校南迁，支持辽宁理工职业大学发展，建设锦州教育城。启动市妇婴医院改扩建工程，启用市中心医院新门诊大楼。社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆，二级以上公立中医院全部设置康复科。

　　在城市建设方面，锦州以中央大街及周边街路为核心商业区，塑造业态丰富、现代时尚的商圈形象。确保小凌河广州街大桥竣工通车，新建女儿河福州街大桥，推进城市外环路建设，加快滨大线公路、百股河滨河路、二道河滨河路工程建设，完成科技西路等15条街路改扩建工程。加快西安街市场改造，开工建设薛东地块城市花园酒店、万达广场东地块城市商务楼宇，推进小凌河体育公园建设。构建北普陀山、南山、紫荆山城市绿心和小凌河、女儿河、百股河城市水系，依托自然山体和滨水景观打造百里画廊，以这幅山水画作为生态底色，将城市放入山水之间。让居民出行“300米见绿、500米入园”，全覆盖开展“拆围、清污、覆绿”行动，抓好老旧公园、休闲广场等重点区域的绿化补植、提质改造，建成城市小树林12个、口袋公园5个，新增绿化面积10公顷。

　　激发形成“活”的态势

　　“活”出新机会、“活”出新动能、“活”出新预期。锦州强化“做活”意识，东北陆海新通道成为经济趋向活跃的显著标志和首要引擎；倡导“三一”理念激发创新活力，科技项目培育渐趋活跃；社会事业活力多点涌动，经济社会涌现更多商机。科技创新是锦州实现突破、进位争先的最重要途径。今年，锦州坚持创新在振兴发展全局中的核心地位，提升万得集团、春光包装、新锦化、天晟重工等“老字号”企业的智能化程度；促进中石油锦州石化、中信金属、达莲海珍品等“原字号”企业精深化发展；加快培育奥鸿药业、龙宇新材料、锦国投石化、英冠陶瓷等 “新字号”企业。

　　锦州实施“春芽计划”，实施芯片级高端半导体石英坩埚等“揭榜挂帅”科技攻关项目20个。建立“爆品”“双五”“深科技”等高成长科技企业培育库。鼓励支持万得集团、中信钛业、神工半导体、康泰润滑油等行业领军企业牵头组建创新联合体。深化与中科院沈阳分院、松山湖材料实验室等高水平科研院所的合作。深入实施“锦兴工程”，引进创新创业“带土移植”人才团队20个，打造“平台+孵化器+产业园区”科创体系。

　　今年，锦州强化“项目为王”理念，重点发展精细化工、新能源、新材料、生物医药、先进装备制造、农副产品精深加工6个百亿级产业集群，着力建设东北陆海新通道千亿级项目集群，推动高质量项目群滚动接续，形成更多新的增长点。实施重大招商项目“揭榜挂帅”，着力招引一批技术含量高、资本高、绿量高、产业贴合度高的项目。建立一支懂产业、懂市场的柔性招商引资队伍，在招商引资队伍建设和成果成效上实现突破。加快辽东湾精细化工产业带锦州基地建设，推动30万吨钛白粉、新能源电池材料、北新新材料胎基布等一批重点项目开工建设。

　　锦州重点加大与江苏对口合作的力度，继续扩大招商引资成果。启动与盘锦、葫芦岛“三锦”联动发展，推动与盘锦、营口共建辽河三角洲高质量发展试验区，谋划推进与葫芦岛建设辽宁、内蒙古合作先导区。大力支持和发展民营经济，构建“亲清”政商关系。落实助企纾困政策，清理涉企行政事业性收费，一体压降制度性交易成本和生产资料、人力资源、物流运输、口岸通关、产业链融资等经营成本，打好促进中小微企业和个体工商户发展的政策组合拳。

　　逐步积累向“优”动能

　　冬日里，国电投资23亿元的40万千瓦风电项目现场车辆穿梭，工人们正加紧施工，这是辽宁省迄今为止单体容量最大的新能源项目；落户开发区辽苏对口合作园区的龙宇新材料及配套项目即将投产，达产后，有机颜料生产规模将占全球份额的30%，并将形成产业链集聚作用；凌海市与兵器集团签署总投资50亿元的北方能源基地建设项目，将助力锦州市成为辽东湾世界级石化产业基地的油品物流枢纽；锦州港与深圳前海联合交易中心合资设立锦州大宗商品交易中心，首单业务已正式挂牌交易；锦州石化被中石油总部确定为全国唯一的油系针状焦生产基地，现有生产能力为年产15万吨，年产40万吨针状焦装置即将上马建设，不仅成为“原字号”深度开发的样板，还将为锦州市引进培育新能源汽车相关产业提供机遇……

　　如今，锦州逐步积累向“优”动能， 一批有质量、有潜力和有望形成引领作用的优质项目正加紧建设。锦州强化与日、韩、蒙、俄的经贸合作；强力推进东北陆海新通道建设；加快锦州港30万吨航道改扩建、高天铁路扩能改造等重点项目建设，启动30万吨级油品码头、20万吨级矿石码头等项目建设；推进国际贸易“单一窗口”建设，推动与内蒙古珠恩嘎达布其口岸合作，建设珠恩嘎达布其国际物流园等专业物流园区；拓展深圳前海（锦州）北方大宗商品交易中心业务，打造中国北方现货交易平台；在招航引货方面，实现中欧班列“重去重回”特色运营；力促汽车零部件、光伏两个省级出口基地晋升国家级。

　　锦州创建“辽宁自贸区锦州协同创新区”，先行先试自贸区的优惠政策，推行“交地即交证”“拿地即开工”等模式。推动总投资10亿元的港航服务中心项目开工建设。规划空港经济区，启动航空物流园区规划。推进锦州港保税物流中心（B型）功能升级，申报综合保税区，加快国际海铁联运服务中心建设。争创跨境电商综试区。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新时代东北振兴辽沈战役锦州攻坚战的号角已经吹响，锦州将拿出“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的魄力，以敢“吃创新饭”的勇气、敢“蹚”东北陆海新通道的豪气、敢建辽西中心城市和现代化港口城市的志气，拼出一条振兴的新路子，闯出一片高质量发展的新天地，干出一番蒸蒸日上的新事业。（辽宁日报记者 崔治）