原标题：提升环境“软实力” 挺起发展“硬脊梁”——鞍山举全市之力抢抓项目扩投资

春节假期过后，丹佛斯（鞍山）控制阀有限公司开足马力赶订单。辽宁日报特约记者 李亮 摄

鞍山市开通人才就业等多个“一件事一次办”窗口。鞍山市委宣传部 供图

鞍钢镀锌板车间。鞍钢集团 供图

鞍山经济开发区管委会工作人员主动上门为企业服务。鞍山市委宣传部 供图

　　核心提示

　　起步就是冲刺，开局就是决战！

　　贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，春节假期后首个工作日，鞍山市召开优化营商环境推进招商引资加快项目建设工作会议，下发实施方案，擂响了新一轮高水平制度创新和高质量项目建设的战鼓。

　　“工作思路要‘明’，具体行动要‘快’，惠企服务要‘准’！”鞍山市委主要领导的讲话掷地有声，反响强烈。

　　坚定信心、重燃激情、提升能力、担当作为！服务企业、抓项目的热度在全市迅速升腾，实现鞍山振兴发展新突破的决心在快速传递。

　　开年不打盹，实现“开门红”。鞍山明晰路线图：把招商引资和项目建设作为“一号工程”，把优化营商环境作为制度创新的重中之重，市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子领导对优化营商环境的重点举措和重大项目引进建设牵头包保落实，形成抓发展、促振兴的强大合力，努力在全省振兴发展中走在前列。

　　提档升级 营商环境建设永不止步

　　高质量发展，需要高水平制度创新作保障。

　　一个地区发展，短期靠项目，中期靠好政策，长期靠环境。未来的发展，必将呈现项目跟着人才走、人才跟着环境走的趋势。只有打造更好的营商环境和创业生态，人才才会加速聚集，项目才会快速生长。

　　去年，鞍山市营商环境建设交出了一份不错的成绩单：“一网通办”实际网办率排名由全省倒数提至全省前三；城市信用监测排名全国地级市第七；“标准地”出让改革全省领先；开展政务服务场所标准化建设专项提升行动，全市窗口单位面貌焕然一新；一批历史遗留问题得到有效解决，诚信政府的形象日益深入人心；全市新增市场主体5.4万户，增速位居全省前列。

　　上述成绩在鞍山市领导的讲话中只是一语带过。正视短板、直面差距，营商环境必须向世界先进标准看齐，鞍山市上下形成共识：将营商环境提档升级作为制度创新的重中之重，把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，紧紧围绕“鞍定、鞍易、鞍稳、鞍全、鞍居”标准，持续深化“放管服”改革，夯实信用、法治根基，加强制度创新，强化精准服务，擦亮“鞍心”品牌，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，构筑起营商环境新高地。

　　扎实开展“鞍心营商”优化提升行动，鞍山市制定实施方案，项目化、清单化、责任化抓好《鞍山市深化“放管服”改革行动方案》落地落实，按照时间节点推进，确保174项工作任务年底前全部达标。实施《鞍山市建设良好法治营商环境23条》，建立项目清单、措施清单、责任清单，健全督导考核机制，落细落实77项任务。

　　鞍山市着力从行政权力下放运行管理、加快政务服务平台升级改造、打造“一件事一次办”精品工程等13个方面发力，不断优化营商环境。其中，出台《鞍山市行政权力下放运行管理暂行办法》，对下放实效不高、社会评价过低、机制运行不畅的权力事项回收清理，真正做到应简尽简、应放尽放、应调尽调、应收尽收，并加快一体化在线政务服务平台升级改造，积极打通平台与国家、省专有业务系统间的数据壁垒，以智能高效的平台和横纵贯通的网络为政务服务全面实现“一网通办”奠定基础。同时，持续打造“一件事一次办”精品工程，认真总结1.0版本上线运行经验，不断夯实技术架构，推动流程更加优化，打造办事效率更高、行政成本更低的2.0版本，将“一件事一次办”主题事项丰富到10个。

　　鞍山市还将从推进“一照多址”“一证多址”等改革、探索建立外商投资一站式服务、制定实施一批新的减负降本措施等14个方面发力，持续对标入列优化营商环境。 其中，在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，推进“一照多址”“一证多址”等改革，清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，并将市场主体高频事项全面纳入清单管理，建立动态更新机制，推动实现清单内的事项“掌上可办”，试点“区域通办”，实现清单内事项无差别受理、同标准办理。

　　同时，推动工程建设项目审批系统与不动产登记系统全面对接，通过平台共享、信息推送，实现不动产登记与联合验收“一站式”办理，并探索建立外商投资一站式服务，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等高频事项。

　　完善政务服务“好差评”平台系统，鞍山市将拓展线上、线下评价渠道，实现政务服务大厅、电脑端、移动端和自助终端“好差评”数据汇集，推动各部门提高主动评价率和差评整改率，完善评价、核实、整改、反馈、回访闭环机制。

　　节日招商 引资工作不打烊

　　这个春节，对于鞍山市招商战线的工作人员而言，俨然变成了“招商节”。

　　他们利用短信、微信、电子邮件等方式向外地客商“云”拜年，拜访回鞍客商收集有效招商线索，紧锣密鼓谋划招商日程。招商引资不打烊，誓夺首季“开门红”，是全市上下的共同心愿。

　　招商引资是项目建设的源头活水。去年，鞍山市签约亿元以上项目237个，实际到位内资同比增长33.2%，增幅居全省首位。今年，鞍山市明确，从加强领导、明晰方向、优化队伍等方面重点发力，全力推动招商引资再上新台阶，力争实现引进国内实际到位资金374.2亿元，全年签约亿元以上项目300个的发展目标。

　　把招商引资作为“一把手”工程，鞍山市把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的“一号工程”，对招商引资工作经费给予优先保障。全年策划开展12次以上由市委、市政府主要领导带队，相关地区和行业主管部门参与的外出招商活动。同时，各县（市）区、开发区主要领导将围绕本区产业定位，积极带头“走出去”，主要领导、分管领导每月将各保证外出招商一次，省级开发园区主要领导将把1/3以上的时间用于招商引资工作，热情高效“请进来”，大力邀约目标企业、意向客商来鞍实地考察，推进项目签约落地。

　　明晰方向，围绕“八个方面”做好项目谋划洽谈。鞍山市将根据国家产业政策、投资导向、市场变化和自身发展条件，围绕12条产业链和4个产业集群、碳达峰碳中和、“两新一重”、乡村振兴、国资国企改革、盘活闲置资产、“双鞍”融合、国家政策导向“八个方面”，充分发挥项目谋划专班作用，精心谋划储备一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的优质项目，并及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档，力保全年亿元以上储备项目达到400个。

　　锁定区域，主动攻坚做好精准招商工作。鞍山市将深耕京津冀、长三角、珠三角等招商引资“主战场”，聚焦与产业契合度高、制造业比较密集、产业转移意向迫切的城市开展重点招商。大力开拓武汉、长沙、郑州、西安、重庆等市场，积极寻找、对接产业链头部企业主动攻坚招商，并适度开发招商偏冷但有潜力的区域，积极寻找招商增量。根据全国各省市、各地区产业发展特点，针对当地的优势产业和优势企业，比如北京的五矿集团等大型央企，长三角的天安集团、AP公司，珠三角的华润集团、正威集团，福建省的盼盼食品集团，武汉的格罗夫氢能产业等，广泛调研、深入对接，为更好开展“靶向招商”打好基础。

　　突出重点，针对重点企业策划、组织好重点活动。鞍山各县（市）区、开发区、省级开发园区将充分发挥招商“主力军”作用，重点针对大型央企国企、世界500强、中国500强等十类企业建立目标企业库，加大招引力度，认真研究企业的发展战略及项目需求，积极寻找客我双方的共同兴奋点、利益交集区，增强招商的针对性、提高成功率。同时，积极参与省政府组织的招商引资促进周、第三届辽洽会等6场大型活动，并主动策划，全年组织各县（市）区、开发区开展20场主题招商活动，对接产业链头部企业，“点对点”敲门招商，拜访重点客商，推进重点项目。此外，不断创新招商方式，拓宽招商引资渠道，积极开展委托招商、中介招商、飞地招商、“云”招商等多样化招商，多措并举推进招商引资工作全面开花。

　　优化队伍，打造能力突出、作风过硬的招商团队。鞍山市将做好市招商引资服务中心、各县（市）区、开发区招商团队以及京津冀招商中心、长江经济带招商中心、大湾区招商中心等四个驻外区域中心三级队伍建设。其中，将选优配强，把作风过硬、熟悉产业政策、懂得谈判技巧、综合素质高的干部充实到招商第一线，特别是要让年轻后备干部到招商引资岗位锻炼成长。同时，狠抓全员培训，深入开展专题培训、模拟招商，扎实推进性价比最高、见效最快的“以干代训”活动，切实提高招商队伍专业化水平和综合能力。

　　项目为王 时不我待促“落地”

　　高质量发展，需要高质量项目作支撑。

　　德科斯米尔（鞍山）线束系统有限公司宝马汽车3系线束项目，购置下沉式流水线等设备750套，打造汽车线束生产厂房以满足年产140万套汽车线束的生产需求，目前部分设备已采购安装。丹佛斯（鞍山）控制阀有限公司2021年实现产值2.2亿元，今年将实施改造项目，新增悬挂清洗线及废液处理低温蒸发设备，进一步提升企业竞争力。

　　春节假期过后，来自项目现场的信息令人振奋。乘势而上，鞍山市四大班子领导马不停蹄奔赴现场带头抓落实。

　　全市优化营商环境推进招商引资加快项目建设工作会议结束后，鞍山市主要领导第一时间深入一线调研，实地查看项目建设进度和企业复工复产情况，详细了解生产流程、工艺技术、市场开拓及项目施工等情况，现场协调解决企业运行及项目建设中遇到的困难问题。

　　树牢“项目为王”理念，今年，鞍山市将从完善项目工作体系建设、建立项目管理大数据平台、提升审批效率等方面发力，全力推动项目建设提质提效，增强高质量发展后劲。

　　建立项目管理大数据平台。鞍山市将加强项目基础信息数据全周期全过程采集应用，形成全市项目“一库三清单”，实现项目智能化平台管理。“一库”指全市固定资产投资项目库；“三清单”分别指市级层面重点推进项目清单、全市5000万元以上项目清单、中央预算内投资和地方政府债券项目清单。在此基础上，按照开工建设一批、推进前期一批、谋划储备一批等“三个一批”，项目总数不低于1400个、总投资不低于7000亿元的要求，做好固定资产投资项目库工作。

　　提升审批效率。鞍山市将变审批服务为审批任务，打通项目审批绿色通道，推行并联审批、限时审批、容缺审批，全面提升审批效率。市直行业主管部门负责落实本行业相关政策，保障项目建设要素条件，办理项目审批手续，解决项目存在问题，各地区政府部门是项目工作的责任主体，对本地区项目实行全流程包保服务。其中，市行政审批局统筹负责协调全市项目建设审批手续的办理工作，进一步压缩审批时限，力争在45个工作日内完成拟开工项目手续审批，拿到施工许可证。

　　强化建设进度调度。鞍山市将按照“条统块责、条块结合”的要求，对开工项目做好持续跟踪服务，盯紧进度、形成固投。加强临时水、临时电、临时路等保障，确保项目建设所需基础配套及时到位；加强政企互动，推动企业多投资、快建设，形成更多实物工作量。鞍山市发展改革委将统筹全市项目建设工作，组织开展项目集中开复工、项目拉练、项目观摩等主题活动，晒项目、比开工、看进度，在全市营造吊车林立、机声隆隆的生动项目建设场景，宣传部门加大宣传力度，营造项目建设“比学赶超”的浓厚氛围。

　　提高解决问题效率。鞍山市将发挥项目管家作用，切实做到“小事儿当天办、大事儿当周办、难事儿专项办”。其中，县区层面的问题将限时解决，需要市级层面解决的跨地区、跨部门问题，各地区将分门别类形成清单，及时上报各专项推进组，由专项推进组组长协调解决，重大疑难问题报领导小组专题研究解决。

　　今年，鞍山市计划完成固定资产投资452亿元，5000万元以上开复工项目力争达600个。

　　以高质量发展项目和高水平制度创新成果为支撑，鞍山市奋力实现振兴发展新突破！（辽宁日报记者 王刚 刘家伟）