12月13日，“新时代 新征程 新伟业——沈阳市深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列新闻发布会发展全过程人民民主专场召开。

　　沈阳市人大常委会党组成员、秘书长孟昭贵在发布会上表示，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展全过程人民民主是中国式现代化本质要求的重要内容。

　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体

　　党的二十大报告以专门章节对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。

　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。按照中共沈阳市委部署要求，沈阳市人大常委会将发展全过程人民民主作为工作主线，以坚持党的全面领导为统领，以围绕中心、服务大局为根本，以求真务实、守正创新为导向，以健全机制、搭建平台为基础，以市区联动、协调推进为支撑，切实把全过程人民民主这一重大理念体现在立法、监督、代表等各项人大工作当中，在理论研究、探索实践、平台建设、完善机制等方面取得了实实在在的成果，形成了以“请人民参与、让人民满意”为主题的全过程人民民主“沈阳实践”。

　　下一步，沈阳市人大常委会将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把全过程人民民主具体现实地体现到人大工作的全过程和各方面。

　　汇集民心民智 切实把全过程人民民主理念贯穿于地方立法工作中

　　沈阳市人大常委会将把全过程人民民主重大理念、原则和要求贯彻到立法全过程，确保在选题、立项、起草、审议、论证、实施、评价等各个环节都能听到人民群众的声音。

　　一是坚持立法为民。近年来，根据代表建议和群众呼声，市人大制定了社区建设促进、居家养老、城市机动车停车、电梯安全、燃气管理等民生领域法规，修改了物业管理、供水用水管理等条例，民生立法项目占立法总量的一半左右。2023年，市人大继续把立法资源向民生倾斜，选取人民群众最关心的“小切口”优先列入立法计划，及时把百姓诉求提上立法日程，将集中力量推进优化营商环境、数字经济促进、社会信用、海绵城市建设、院前急救管理、志愿服务等领域的立法工作。

　　二是坚持开门立法。今年以来，市人大制定完善了基层立法联系点工作规则等一系列工作制度，将基层立法联系点由12个拓展到17个，实现全市辖区全覆盖。下一步，市人大将充分发挥这些平台作用，不断拓展人民群众参与地方立法的途径，广泛征求社会各界意见建议，大力推进立法过程信息公开，更多问计于民、问需于民，有效调动各方参与立法的积极性。

　　三是推进立法协商。市人大将以推进沈阳现代化都市圈协同立法为契机，加强与政协委员、无党派人士以及民主党派、工商联、人民团体、社会组织的协商，广泛凝聚立法共识，使立法工作成为全过程人民民主的实践形式。

　　体现民情民愿 切实把全过程人民民主理念贯穿于监督工作中

　　沈阳市人大将把“人民”二字贯穿监督工作全过程，努力做到“为了人民、依靠人民、让人民满意”。

　　一是事前让人民决定。近年来，市人大注重从代表建议、群众热议等渠道收集监督议题，先后对农村安全饮水、居家养老服务、环境保护、义务教育“双减”、公正司法等多个民生事项开展重点监督，民生议题占每年监督议题的50%以上。下一步，市人大将不断提高人大监督议题选择的民主性、针对性，紧盯人民群众关注的热点难点问题，聚焦就业、养老、教育、医疗等事关人民群众切身利益的公共服务领域开展持续监督，并探索开展重大民生事项“票决制”，真正把群众所急所盼的烦心事难心事作为重中之重，全力监督推动、加以解决。

　　二是事中请人民参与。今年，市人大在城市建设中开展了“代表进项目”活动，在全市41条道路有机更新工程中，每条道路安排2名人大代表进行全程实名制监督，实现了“人民城市人民建、民生工程大家管”。在明年的监督工作中，市人大将更加注重拓宽监督渠道，邀请更多的人大代表和群众列席常委会会议，不断扩大群众有序参与监督的广度、深度，更好发挥人民监督的力量，持续增强人大监督的刚性和实效。

　　三是事后由人民评议。市人大将进一步完善人大监督闭环系统，既重过程，更重结果，采取满意度测评等方式提升监督实效，将审议意见通过媒体向社会公开，实现人大监督、舆论监督、公众监督有机结合，杜绝“一查了之”“一听了之”“一审了之”“一问了之”，切实增强群众的获得感；同时，持续对人大依法任命人员开展任后监督，定期听取审议履职情况报告，在规定时限内听取落实审议意见情况汇报，及时将审议意见和整改落实情况报送市委并反馈相关部门。

　　反映民声民意 切实把全过程人民民主理念贯穿于代表工作中

　　沈阳市人大将继续把加强代表工作作为重中之重，确保人民当家作主得到充分体现。

　　一是为代表依法履职提供平台。市人大紧紧围绕市委中心工作，常态化开展“人大代表在行动”主题活动，充分激发代表履职积极性，努力在全市振兴发展大局中发挥更大作用；积极推进“互联网+”代表履职，发挥“监督快线”迅捷、直接的优势，进一步畅通代表发挥作用渠道，打造“永不落幕的人代会”；深入开展“人大代表面对面”活动，推动政府更好地回应代表关注和群众关切。

　　二是为代表联系群众提供舞台。今年以来，市人大着力加强代表履职“家站点”建设，建成代表之家182个、代表联络站945个、代表联系点90个，将全市7743名人大代表编入“家站点”，打通了代表联系群众的“最后一公里”。下一步，市人大将充分发挥“家站点”作为代表履职主阵地的重要作用，不断增加活动数量、提升活动质量，为辖区选民参与民主管理拓宽渠道，让广大群众“在家门口找得到人、说得上话、议得成事”。

　　三是为代表交流工作提供展台。今年以来，市人大创新开展了人大代表“晒成绩、赛贡献”展示活动，有20多名履职成效突出的代表登台演讲，展示了履职成绩，介绍了履职心得，起到良好的示范和带动作用。明年，市人大将以更大力度推动这项活动，不断加强代表履职情况考评，激励和促进全市各级代表更好发挥作用、作出更大贡献。

　　强化组织领导 为发展全过程人民民主提供坚强保障

　　一分部署，九分落实。在未来的工作中，市人大将把发展全过程人民民主摆在突出位置，精心组织，周密部署，扎实推进，力争取得更大成效。

　　一是注重加强党的领导。在明年的工作中，市人大将紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局谋划人大工作，继续把发展全过程人民民主作为工作主线，按照“理论有成果、实践有成效、全国有位次”的工作目标，提前部署、周密安排各项工作任务，定期向市委报告工作进展，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　二是注重加强学习宣传。市人大将以学习宣传贯彻党的二十大精神为重点，邀请专家学者授课辅导，提高人大干部运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。今年，市人大创建了2家沈阳全过程人民民主研习实践基地，下一步将充分发挥研习实践基地在理论研究、实践交流、宣传推广等方面的平台作用，推动全过程人民民主这一重大理念在全社会不断走深走实。

　　三是注重上下联动落实。市人大将进一步加强对各区县（市）人大工作的指导，及时推广基层人大在践行全过程人民民主工作中的经验做法，打造全市人大系统上下协同、左右协作、整体联动的工作体系，切实推动基层人大成为践行全过程人民民主的前沿阵地，最终实现共同推进“沈阳实践”的齐抓共赢工作局面。（文 杨薇）