为打造公开、透明、可预期的行政执法环境，近期，大连市普兰店区立足全区行政执法工作实际，拟出台《普兰店区开展“阳光执法”行动实施方案》，围绕行政执法主体“阳光”、行政执法行为“阳光”、行政执法监督“阳光”三方面，制定18项具体举措，通过强化执法的源头、过程和结果全流程监管，全面推进严格规范公正文明执法，以法治之力助推营商环境再上新台阶，以营商环境持续优化实现法治政府建设率先突破。

　　行政执法主体“阳光”，围绕从源头上遏制乱执法，列出五项具体举措。包含制定《普兰店区2025年行政执法事项清单》，严禁开展清单外事项行政执法；公示并动态更新调整行政执法主体的名称、执法依据、执法权限、办公地址等相关内容以及行政执法单位执法人员的姓名、职务、执法证号等信息，防止非法执法行为；邀请专家、教授、执业律师等对执法人员常态化开展业务培训，组织参加旁听庭审，提升行政执法人员能力水平；取消对行政执法任务量“下指标”“搞排名”“纳入考核评比”等要求。

　　行政执法行为“阳光”，侧重于规范执法过程公正文明，制定了公开涉企行政检查计划、深化“综合查一次”改革、公开行政处罚裁量权基准、全面推行“扫码”入企检查、落实行政执法“三项制度”等十项举措。同时，全面推行涉企“首违不罚”，各行政执法部门坚持过罚相当原则，严格落实行政裁量权基准，开展柔性执法，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，按照包容审慎原则一律实施免罚。

　　行政执法监督“阳光”，聚焦结果导向，制定三项具体举措，确保监督取得实效。通过大数据监督等形式，对违规实施涉企行政检查的，加大典型案例通报曝光力度，严肃追责问责；设立线上投诉举报平台和举报电话，受理企业对违规行政检查的投诉举报；司法部门还将通过行政执法专项督查、案卷评查、伴随式执法等方式开展监督，发布典型案例，以案释法，提升监督的透明度、公信力和实效性。

　　普兰店区“阳光执法”行动将从2月起正式实施，明确将动员部署、组织实施、总结提升三个阶段任务贯穿全年。为确保此项工作取得实效，普兰店区还成立“阳光执法”工作专班，牵头抓总，压实责任，确保高标准完成各项序时任务，努力打造公平、公正、公开的法治化营商环境，推动社会经济高质量发展。（文 孙毓聪）