沈阳市人力资源和社会保障局副局长李建国 摄影 杨薇

　　11月5日，沈阳市政府召开“砥砺奋进的‘十四五’”主题系列新闻发布会，沈阳市人力资源和社会保障局副局长李建国在发布会上表示，沈阳市人力资源和社会保障局以人力资源开发利用为主线，统筹推进稳就业、强保障、聚人才、促增收、防风险各项工作，圆满完成“十四五”时期各项目标任务，人社事业高质量发展迈出更加坚实的步伐。

　　打造舒心就业品牌，就业形势总体稳定

　　“十四五”时期，沈阳人社工作的最大成果就是形成了“舒心就业”民生品牌。

       目前，全市已经全面推动“舒心就业”社区建设，打造“15分钟”就业服务圈，在社区提供求职招聘、技能培训、就业援助等服务，搭建起一座座“家门口”的就业服务站，到今年年底将实现全市1153个社区全覆盖。

　　全市创新开展以创业工作站为核心的“街创中心”建设，目前已建成32家创业工作站，计划到明年年底实现全市110个街道全覆盖。组建“沈阳人力资源产业服务联盟”，打造全国首家人力资源服务网上旗舰店。聚焦沈阳市重点产业集群，构建“政府+市场”“统筹+精细”“均等+特色”人力资源服务重点产业全链条的格局。

　　“十四五”时期，全市预计城镇新增就业超过70万人，较上一个五年增长32%，占全省总量的30%。“舒心就业”入选全国首批20个公共就业服务能力提升示范项目，“舒心就业进社区”获评全国地方全面深化改革典型案例。

　　构建引育留用生态，人才红利充分释放

　　“十四五”时期，沈阳人社工作的最大亮点就是打造出了具有鲜明特色的吸引青年人才的沈阳城市名片。

　　全市人社系统深入实施“兴沈英才计划”。围绕“鼓励创新创业、建强人才队伍、数字赋能服务、助推新质生产力”四大核心任务，搭建起独具特色的“七双”服务体系，即“双品牌”“双卡”“双40工作站”“双联盟”“双保障”“双认定”“双赛”，形成全方位人才服务矩阵。

　　“十四五”时期，全市自觉融入教育、科技、人才一体化改革，畅通人才发展通道，推动人才供给侧与产业需求侧深度融合。在全国率先建立职称评审委员会质量评估机制，成功入选全国专业技术人才管理服务改革首批试点城市。沈阳市预计吸引以高校毕业生为主的青年人才将达到78万人，较上一个五年增长56%，为打造东北亚高质量人才交流中心和人力资源集散地奠定坚实基础。

　　深化社保制度改革，保障体系更加健全

　　“十四五”时期，人社领域的最大改革是进一步完善社会保障体系。

　　全市人社系统稳慎推动落实各项制度改革，加力完善多支柱养老保险体系，创新构建多层次社保服务体系。自今年1月起，平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革，企业职工基本养老保险全国统筹落地见效，实现失业保险、工伤保险省级统筹；第一支柱基本养老金，标准逐年提高，企业退休人员月人均养老金实现“二十一”连涨；推出财政垫资失业保险稳岗返还模式，推行“免申即享”服务；实施阶段性降低失业保险费率政策，五年为19.8万户企业减负31.1亿元。

　　健全新业态治理体系，劳动关系和谐稳定

　　“十四五”时期，人社工作的最大课题是新就业形态治理。

　　五年来，全市人社系统不断健全劳动关系协商协调机制，加大监察执法和仲裁调解工作力度，积极化解劳动矛盾纠纷，有效维护劳动关系和谐稳定。在全国率先推出“新就业形态劳动者权益一体化保障制度”，开创了集中受理、多元调处、裁审衔接、立审执全链条贯通的先例。

　　沈阳市首次以制度形式将医疗救治、伤残补偿、职业康复等保障措施惠及新就业形态劳动者，将滴滴出行等11家平台企业纳入试点范围，开展职业伤害保障试点。此外，沈阳市还被人力资源和社会保障部列为第一批全国工伤康复重点改革探索试点联系城市。

　　沈阳创造性提出农民工工资“首付制”解决政府项目欠薪问题，五年来，共向社会曝光重大劳动保障违法案件122件，将42个欠薪失信主体纳入拖欠农民工工资“黑名单”并实施联合惩戒，构建“一处违法、处处受限”信用监管格局。

　　升级人社服务质效，营商环境不断优化

　　迈向“十五五”，沈阳市人社工作的最大任务就是继续推动人社领域营商环境持续向好。

　　五年来，全市人社系统强化主动服务、换位思考和利他精神，着力打造各负其责、齐抓共管、协调有力、运转高效的人社营商工作新格局。

　　全系统全面推动人社业务网上办、掌上办、窗口办、登门办、免审直返补不用办“五办”相结合。全面打造招聘、退休、社保卡、人才认定、高校毕业生补贴等14个高频业务事项“一件事一次办”。普及分业务窗口为综合窗口，由“一事跑多窗”转为“一窗办多事”。建立诉求“即接即办”机制，严格落实首问负责制和“交棒式”转办交办制度。

　　目前，沈阳已实现“数字人社”向“数智人社”的转变。完善“沈阳业市”舒心就业服务平台网上就业服务功能，全省就业岗位互通共享。社保服务引入人工智能大模型，推进智能化社保经办服务。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。沈阳市人社局将推出20条优化人社营商环境的实招硬举，锚定打造东北地区就业集聚区和增长极的工作目标，围绕建设东北亚国际化中心城市，坚持投资于物和投资于人紧密结合，构建就业友好型发展方式，不断促进高质量充分就业，全力推动沈阳市人社领域工作在全省走在前、挑大梁，彰显省会城市担当。（文 杨薇）