企业用地成本高，因为工业用地紧张导致重点项目落地精准度不够，中小微企业创业初期建厂房压力大……这些制约实体经济发展的难题，在大连将得到较好解决。记者5月16日从大连市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《大连市支持产业发展落实产业用地政策实施细则》（以下简称《细则》）正式出台，大连市将通过更加灵活的供地方式促进土地资源高效利用，降低产业用地成本，保障重点产业项目精准落地。

　　据了解，《细则》制定了弹性年期出让、先租赁后出让的用地政策，设定首次出让或租赁年限不超过20年。通过缩短土地使用年限等措施，可为企业降低约30%的用地成本。采取新政策取得的土地到期时，若企业经营良好，可按原出让价格续期使用；若企业经营不善，政府可收回土地。

　　为优化营商环境，增强城市招商竞争力，《细则》明确重点产业项目可采用“带产业项目”挂牌方式供应土地，以确保重点产业项目精准落地。

　　为推动大众创业、万众创新，《细则》鼓励标准厂房建设，标准厂房产权可分割出租、转让和登记，以减轻中小微企业在初创阶段的投资压力和免除独立建厂复杂程序，从而减少中小微企业前期创业成本，推动产业尤其是新兴产业发展创业。

　　为有效提高土地利用效率，集约用地，《细则》鼓励企业利用自有土地提高容积率。凡是现有工业企业利用自用土地增加容积率的，不再征收土地价款和办理用地批复，可直接办理产权登记手续。

　　大连市还建立产业用地退出机制，因企业自身原因无法开发建设或运营的，企业可以申请解除土地供应合同。经考核符合要求的，按约定返还剩余年期土地出让价款，并解除合同，从而有效降低企业投资损失，避免土地资源闲置浪费。（记者 杨丽娟）