市社保大厅工作人员在为居民办理社保手续。（狄文君 摄）

　　

　　调兵山30万吨燃料乙醇项目正在加紧建设。（狄文君 摄）

　　核心提示

　　在5月首批推出53项解决群众“办事难”举措基础上，7月，铁岭市再次推出61项解决企业“办事难”举措，进一步压缩企业开办、工程建设项目等方面的审批时限。

　　接连出台114项便民利企重大举措，这在铁岭发展史上并不多见。自从省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动动员部署会议召开后，铁岭市便成立由市长任组长的专项行动领导小组，印发专项行动实施方案、绩效考评工作实施方案。5月、6月两度召开专项行动调度会，目前已印发专项行动简报5期。

　　通过开展专项行动，铁岭呈现出重大振兴举措加速落实、重要经济指标企稳向好、重大改革创新实现新突破、重点产业不断发展、重大项目工程稳步推进、重大攻坚任务取得新成绩、重点民生工程顺利实施的良好局面。据悉，铁岭110项目标任务已实现时间过半、任务过半。

　　推114项举措 力促改革创新发展

　　为推动经济全面振兴，提高全市综合实力，铁岭及时印发了《加快突破辽西北决胜全面建成小康社会三年攻坚计划》《主要经济指标预测工作方案》《固定资产投资指标预测工作方案》等文件。申报的9个重点园区基础设施建设及公共服务平台建设项目拟争取资金1亿元，通过落实省《加快突破辽西北发展项目和资金管理暂行办法》，拟争取资金44694万元，同时积极组织重大技术装备生产企业填写《辽宁省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》。建立原材料行业项目库，共25个重点项目列入其中。向省科技厅推荐工程技术研究中心4家，重点实验室1家。完成首批高科技企业储备培育10户，注册科技型中小企业96户，同步完成科技型中小企业网络审核，向省科技厅推荐高科技企业14户。今年，铁岭将依法拆除3套6台“地条钢”生产线和炼钢设备。

　　作为农业大市，铁岭高度重视现代农业发展，积极贯彻落实乡村振兴战略，相继出台了加快推进现代农业示范带建设、贯彻落实乡村振兴战略的实施意见及三年行动计划。到二季度末，全市规模以上农业产业化企业109家，预计实现销售收入145亿元，同比增长3.5%；规模以上农产品加工企业58家，预计销售收入81亿元，同比增长5.2%。

　　狠抓重大改革创新。为转变政府职能，建立完善简政放权体制机制，今年推出114项振兴发展举措。为此，铁岭市成立以市长为组长的推进职能转变协调小组，积极开展“服务软环境、争当排头兵”竞赛活动。目前，12个部门的58个项目可容缺要件110个，8个部门的38个事项进行了流程优化，23个部门的142个事项累计压缩审批时限949个工作日，实现双休日无休窗口服务。解决群众“办事难”，8个部门梳理出53项便民举措，全部实现“最多跑一次”，累计减少办事时限495个工作日。解决企业“办事难”，61项举措中实现“最多跑一次”事项59项，累计减少办事时限542个工作日、审批要件59个、审批环节14个、减免收费8项，有17项实现即来即办，并开展了邮寄送达、电话网站咨询预约等贴心服务。

　　为进一步做好“两集中、两到位”工作，铁岭各部门统一事项名称、类型、依据、主体标准，努力实现网上审批平台与实体审批大厅无缝对接。铁岭经济开发区“证照分离”改革试点方案明确了时间表、路线图和任务书，《铁岭市深化经济开发区体制机制改革若干意见》已通过政府常务会、市委常委会审议。铁岭政务服务网通过设置信息公开、网上办事等功能，实现了与省政务网互联互通。

　　狠抓重点产业项目 推进主要指标向好

　　铁岭市扎实推进“重实干、强落实、抓落实”专项行动，“干”字当头，“实”字为先，推动经济高质量发展。铁岭市委、市政府在狠抓重大振兴举措、重大改革创新的基础上，狠抓重点产业发展、重大项目工程，不断推进重要经济指标向好发展。

　　狠抓重点产业发展。今年以来，铁岭稳步推进军民融合产业发展的“一个规划”“两个基地”“四个板块”“多点支撑”目标，通过互联网实现共建、共享、共用，积极为企业打造最具活力、竞争力和亲和力的发展环境。《全国铁岭榛子产业知名品牌创建示范区筹建规划》编制工作已启动，《铁岭市林下山参产业发展规划2018-2030年》优化调整了榛子产业、彩色苗木花卉产业、林下山参产业。《加快特色康养旅游产业发展指导意见》明确了以康养旅游产业为核心的全域旅游资源开发思路，上半年，全市旅游总收入预计实现75.6亿元，同比增长12.1%。通过嫁接改造，已完成嫁接改造盘活闲置资产3个，共盘活闲置厂房5700平方米。目前，“开原网贸港”电商项目一期已进驻企业33家。

　　狠抓重大项目工程。城区老工业区搬迁改造拓展到“三片区、九承接地”的扩面工作已完成，新争取中央预算内补助金1066万元，成功申报了新动能培育专项（创新链），预计可获得中央预算内专项补助资金680万元。调兵山30万吨燃料乙醇项目8月末可全线试车，现正积极推进二期30万吨项目。昌图30万吨燃料乙醇项目已完成土地用地预审报批，铁岭县长青生物质热电联产一期项目开工，计划于10月建成投产。

　　重点产业、重大项目工程就是拉动经济发展的火车头。前5个月，铁岭市规模以上工业增加值同比增长7.1%；进出口额同比增长151.23%，完成全年任务的63%；实际利用外资完成省指标的73.1%。上半年，铁岭地区生产总值270亿元，完成序时进度42.4%，增速与一季度基本持平；一般公共预算收入完成27.8亿元，同比增长12.3%。同时，铁岭向上争取资金80.3亿元，同比增长7%，完成全年任务的61.8%。

　　狠抓生态攻坚 推动实施民生工程

　　狠抓重大攻坚任务。前6个月，铁岭预计完成化债64.56亿元，已提前完成省政府确定的全年化债任务。市委、市政府联合下发的《铁岭市关于加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案》已印发实施。按“一河一策”原则出台的《河长制工作方案》完善了工作机制，制定了治理保护方案，辽河干流铁岭段河滨带植被覆盖率、岸线自然保有率均达到100%，100个村屯绿化工作全部完成。大力实施大气污染防治，积极开展10吨以下燃煤锅炉拆改工作，有序推进煤改气、改电，上半年，铁岭空气质量综合指数排名全省第三。

　　狠抓重点民生工程。为鼓励引导大学毕业生就业创业，铁岭专门制定了《2018年高校毕业生就业创业工作行动计划》等三项政策，全面推动高校毕业生就业创业和求职补贴报名工作，高校困难毕业生经审批每人一次性给予1000元求职创业补贴。

　　为解决群众就医难，铁岭市出台了建立现代医院管理制度实施方案和开展名科、名医、名护创建评选工作实施方案，在全市基层卫生单位积极开展评定优秀乡镇卫生院和社区卫生服务中心活动，以促进医疗水平整体提升，方便百姓就医。

　　住房是百姓关注的又一重大问题。为确保群众安居乐业，铁岭出台了《培育和发展住房租赁市场四年滚动工作方案》《关于进一步深化住房制度改革加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》。今年，该市计划分配公租房230套，发放租赁补贴3132户。

　　助力脱贫攻坚，截至6月13日，铁岭市村内道路建设项目已完成村民民主议事等前期工作，10月末前村内道路建设将全部完工。总结经验，积极探索发展壮大村级集体经济的有效模式，铁岭市《壮大村级集体经济的实施方案》已经出台。为推进农村“厕所革命”，专门下发了《关于进一步做好农村改厕工作的通知》。

　　记者了解到，目前，铁岭市综合性老年人养护中心建设正有序推进，已完成投资1323.3万元，累计拨付工程款420万元。低保再提标，7月1日起，铁岭拟定对城市低保月平均提高5.9%，农村低保年平均提高7.4%。印发《“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚铁岭市考核方案》，到6月9日，省交办的1504件减存案件已化解418件，化解率达27.8%。（记者 狄文君）