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上半年大连固定资产投资增长19.6%

大连日报2018-08-13 09:43:19

  记者从市政府上半年工作总结暨下半年“重实干、强执行、抓落实”工作推进会上得知这样一组数据:今年上半年,大连社会经济积极向好:财政更好了,全市一般公共预算收入同比增长11.6%;企业更多了,新登记各类市场主体同比增长15.3%;投资力度更大了,固定资产投资增长19.6%……

  社会经济积极向好,得益于大连市始终把营商环境建设作为推动振兴发展的重要抓手,特别是今年以来,市委、市政府围绕“打造国际化、法制化、便利化营商环境”,深入开展“办事难”、“纠四风”整治,把握“问题导向、目标导向、效果导向”三个方向,持续将营商环境建设推向深入。在开展专项整治过程中,大连市在坚决完成省委、省政府部署的“规定动作”的基础上,结合大连自身实际确定“自选动作”,把“问政于民、问计于民、问需于民”作为开展专项整治工作的基本方法,把解决群众和企业遇到的痛点、难点、堵点作为营商环境建设的切入点,不断破除体制机制障碍,推动构建“亲”、“清”政商关系,持续优化营商环境,取得了积极的进展和明显的成效。

  抓干部作风:“谁砸大连招牌,就砸谁的饭碗”

  以过硬的干部作风打造过硬的营商环境,全市各地区各部门出实招,促实效,向不作为、慢作为、乱作为开刀亮剑,形成狠抓作风的工作合力。

  全市领导干部警示教育大会和全市干部作风转变推进会议先后召开,强调要坚持动真碰硬,根除顽瘴痼疾,锲而不舍将机关作风建设引向深入。强化制度建设,专门制定了深入推进机关干部作风转变的实施方案,提出了机关干部“十个坚持十个反对”、日常办公文明用语十句话,对作风转变作出了具体有效的规范。6月初,大连市组建了一支既有“两代表一委员”又有党外人士,既有基层干部群众,又有法律从业人员,还有社会团体人员的200人党风政风监督员队伍,持续开展监督检查。同时进一步畅通诉求渠道,升级12345市民投诉系统,半年共受理各类咨询投诉建议20.5万件,办理企业群众投诉6万余件,回复率99.8%。

  大连市还明确提出“谁砸大连招牌,就砸谁的饭碗”,强化执纪问责,对破坏营商环境行为露头就打,敢于亮丑揭短。4月初,大连在全省14个市中率先通报了7起干部不担当不作为典型事例,上半年,全市纪检监察机关査处破坏营商环境问题33起,给予党纪政务处分31人,组织处理2人。

  抓窗口建设:300余负责人一线窗口服务群众

  “再也不用请假,可以周末去行政服务中心办事儿啦!”今年4月起,市民们惊喜地发现,全市各公共行政服务中心不仅相继开启了“周末无休”模式,停车场也免费对外开放了。除了市区两级行政服务中心外,全市公积金不动产、人社(医保、社保、离退、职介)、婚姻登记等与群众企业关系密切的窗口单位也同样双休日不休息,各单位积极推广延时服务、预约服务,提供复印、传真等便民服务,让企业群众想什么时候来,就什么时候办。

  改变还体现在窗口服务上,40余个市直单位13个区市县300余名窗口单位负责人走出办公室,下沉到服务一线解决问题,进一步优化和提升窗口服务水平。大连市将市直和中(省)直41个部门780项行政审批类事项全部集中到行政服务大厅,推动大厅之外无审批。市本级678项行政审批类事项中,427项实现“最多跑一次”,515项实现网上申报,占75.9%,225项实现全程网上审批,做到市民网上点、快递送、零跑腿、不见面。

  办事效率也随之大幅度提高。现在,进厅事项已实现承诺时限不超过国家法定时限的40%。群众关心的驾驶证、身份证、不动产证等得到再优化再压缩,驾驶证即办即给,身份证最短9个工作日发证,临时身份证当日受理即可发证,所有不动产登记业务都可在5个工作日内办结,包括新建商品房办产权、坐落变更等在内超过80%以上的不动产登记业务当日办结、立等可取。

  抓项目服务:为企业当好“店小二”

  在恒力石化项目建设过程中,恒力石化反映关键设备运输滞后影响项目工期,市委、市政府主要领导第一时间作出批示,市政府安排专人专职负责推进该项目,协调公路码头等各方开辟“绿色通道”,全心全意为企业做好服务,第一批设备不到10天就抵达项目现场,今年6月,首艘油轮到岗靠泊,创出了服务项目的“恒力速度”。

  高效得益于大连市建立的项目问题协调制度,政府为企业当好“店小二”,做到“有求必应”。大连市建立了项目服务秘书制度,确保每个项目都有人跟有人管,已对719个市内总投资5000万元及以上的重点项目配备了378名服务秘书,实行全程跟踪服务。

  深化投资项目审批改革,建立了纵横联动协同代办主动帮办的工作机制。社会投资类建设项目,从立项到施工许可,最短15个工作日即可办结,最长不超过48个工作日,财政投融资建设项目压缩到58个工作日内。

  大连市还持续优化监管,规范执法检查和涉企处罚行为,做到“无事不扰”。围绕执法主体资格、处罚程序、执法行为等十个关键环节,开展涉企行政执法“十査十看”专项整治活动。共审核全市2016年至今涉企行政处罚案件33654件,纠正告知程序不适当案件33件,补充行政处罚决定作出后复核程序3825件,建立规范工作各项制度共306项。对照《随机抽查事项清单》,以明察暗访为突破口,暗访各行业市场主体260户,发现执法检查线索467条,做到发现一条反馈一条整改一条。

  抓制度创新:一系列政策措施激发市场活力

  得益于叠加利用“分送集报”、 “保税货物区域结转”、“自行运输”等创新的监管制度,英特尔公司货物流转速度提升20%,每年可节省2万小时通关时间、减少申报近万次,创造了英特尔世界工厂投产新项目的最快纪录。

  大连市以自贸区作为大连对外开放的“先行军”,立足先行先试,强化经验复制推广,以点带面推动全市营商环境建设。相继出台225项政策措施,形成了134项制度创新成果,复制创新经验166项。“保税混矿”监管做法被国务院列为试点经验复制推广,国际贸易“单一窗口”被国家口岸办通报表扬。

  7月1日起,大连市“多证合一”改革再次升级,全面启动工商登记“三十二证合一” 申请人只需填写“一张表格”,向工商、市场监管部门“一个窗口”提交“一套材料”,即可领取加载统一社会信用代码的营业执照,成为企业唯一的“身份证”。大连市不断深化商事制度改革,深化启动“证照分离”改革试点,对94项行政许可事项,采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等措施,按照改革后的审批方式已发放许可证3061件,同比增长42.8%。开通全区域、全类型、全环节的企业网上登记系统,全面推进企业登记全程电子化。平均每个工作日新增市场主体463户。(记者 许晓楠)

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编辑:李静

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