国务院批复“沈抚改革创新示范区建设方案”

　　发布会现场。（摄影 欧阳舒楠）

　　国际在线辽宁频道报道（欧阳舒楠）：10月12日，国际在线辽宁频道从辽宁省政府新闻办举行的发布会上获悉，国务院正式批复“沈抚改革创新示范区建设方案”（以下简称“方案”），国家发展和改革委员会出台《关于印发沈抚改革创新示范区建设方案的通知》文件。辽宁省发展和改革委员会党组成员、副主任黄洋表示，“方案”的批复，标志着作为沈抚改革创新示范区的核心依托，沈抚新区正式开启了以改革创新引领全面开放、推动全面振兴的高质量发展新征程。

　　  辽宁省发展和改革委员会党组成员、副主任黄洋。（摄影 欧阳舒楠）

　　据黄洋介绍，国务院在批复中指出，要努力把沈抚改革创新示范区建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。同时要求，国务院有关部门要对示范区建设给予指导和支持，在政策实施、资金安排、体制机制创新、各类改革试点、重点园区和项目建设等方面给予倾斜支持。

　　另据黄洋介绍，此次批复的方案中重点推进机制体制改革、科技创新发展、开放创新、构建创新型产业体系、大力推进绿色发展等五个方面的改革和创新工作。积极的开展国际产能合作，搭建技术合作平台。争取设立综合保税区。实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域对外开放。在口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助的“三互”框架之下，按规定全面适用全国通关一体化管理模式。

　　黄洋还透露，中央财政积极研究通过财力补助等渠道加大对示范区的支持，加快推进金融改革创新，探索推动股权交易平台建设。支持设立股权投资基金，支持开展投贷联动业务，支持保险资金投资基础设施建设和重点产业项目。鼓励政策性、开发性金融机构加大对示范区重点项目建设的支持力度，在融资总量、授信准入等方面予以倾斜。

　　  辽宁省沈抚新区党工委委员、管委会副主任王幼学。（摄影 欧阳舒楠）

　　辽宁省沈抚新区党工委委员、管委会副主任王幼学则表示，“方案”明确了主要任务，下一步，沈抚新区将着力加快构建沈抚新区与沈阳、抚顺三地一体化发展模式，对托管街道（经济区）统分结合的管理模式；建立互惠共赢的合作发展机制，推进三地差异化、特色化发展，实现“1+1+1＞3”的效果。

　　王幼学还表示，探索构建扁平化管理体制，也是示范区改革创新工作的重点。沈抚新区将优化配置机构编制，推进层级减少、职能集中、管理下移、服务升级，实行“管委会+街道”扁平化管理，构建精简高效的大部体制，实现“小机构、宽职能、高效率”。

　　此外，沈抚新区还将构建市场化开发模式，实行“管委会+公司”的市场化开发模式，依托市场搞活土地开发、基础建设、招商引资等工作，使市场在资源配置中起决定性作用，实现“小政府、大服务”。与此同时，构建便利化审批模式，深化“放管服”改革，按照企业全生命周期再造审批流程，构建跨地区、跨层级、跨部门的审批服务模式，实现“一网、一门、一次”审批，建设行政审批效能和营商环境最优新区。