农发行辽宁省分行创新发展思路，采取TOT方式助力地方政府整合社会资源、盘活存量资产。日前，锦州自来水存量资产PPP项目成功落地，开辟了农发行辽宁省分行PPP模式支持地方水利建设新途径。
随着新型城镇化建设不断加快，锦州城市用水量持续增长，亟须开辟新水源、建造新水厂，提升供水水质和供水总量。锦州市政府通过与社会资本合作模式开放供水项目，形成多元化、可持续的资金投入机制，通过整合社会资源，盘活水务存量资产，激发社会资本投资热情，有效提升资产利用效率及经济增长动力，促进了经济结构调整和政府职能转变。
锦州自来水存量资产PPP项目由锦州市政府发起，经履行公开招标程序确认社会资本方后，与政府出资代表按照一定的股权比例共同出资组建项目公司（SPV公司）。锦州市政府把已经建成的城市供水存量资产使用权移交给项目公司运营，并授予其特许经营权。该项目的实施可极大改善和提升当地居民用水质量，盘活锦州市政府存量资产，增强政府资金的流动性。
为支持这一民生项目，农发行辽宁省分行确立了PPP模式的主导地位，制定了《租赁-运营-移交模式盘活政府存量资产项目融资营销模板服务方案（试行）》帮助政府解决融资难的问题。该行以锦州自来水存量资产PPP项目为突破口，制定个性化服务方案，省、市、县三级行联动开展调查评估，通过高层对接、“点对点”沟通等方式，银政双方“无缝衔接”密切配合，全力推进项目进度，最终实现该项目审批、投放。（田超）