为了促进打破行政区划界限，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的飞地经济合作模式，6月19日，辽宁省自然资源厅印发《关于支持飞地经济健康发展做好用地保障工作的通知》（以下简称《通知》），出台10项用地保障措施，积极支持全省飞地经济健康发展。

　　《通知》指出，飞地经济园区建设要严守生态保护、永久基本农田和城市开发边界三条红线，找准功能定位、强化规划管控、突出区域特色，防止产生偏离规划和功能定位问题；园区设立要以目前已经批准的各类开发区为主要载体，确需扩区的，要不占耕地或少占耕地，不得占用基本农田，加强未利用地的生态保护和开发利用。

　　飞地经济园区要坚持最严格的节约集约用地制度，严格执行相关行业建设用地控制标准，合理设置建筑密度和容积率，大力推广多层厂房建设；要建立项目准入审核机制，围绕工业用地亩均投入强度、亩均税收、回报周期、科技含量等指标，制定园区准入标准，确保项目择优落地；要优先利用现有存量建设用地，统筹利用围填海存量地，用于飞地经济发展用海项目需求。

　　《通知》明确，要加大政策支持，保障用地需求。将“增存挂钩”腾退指标、“增减挂钩”周转指标优先用于飞地经济项目，并鼓励园区使用省级贫困县的增减挂钩节余指标，开展扶贫协作共建园区；对列入省政府“重强抓”项目清单的飞地经济项目，在当地计划指标不足的情况下，由全省统筹各市剩余计划指标予以保障；园区所在地县级政府要科学制定土地供应计划，积极推行长期租赁、先租后让、租让结合等方式，确保项目用地及时供应，切实降低企业用地成本。（胡丽茹 记者 刘 佳）