任曙明，大连理工大学教授、博士生导师，中国工业经济学会理事，国家自然科学基金通讯评审专家、教育部第四轮学科评估通讯评议专家、大连市政府研究室智库专家。长期从事产业规划、行业研究和技术创新等领域的科学研究，主持国家自然科学基金项目2项、省级课题10项，在《中国工业经济》等权威和一流期刊发表论文50余篇。入选辽宁省第四批“百千万人才工程”，擅长行业基本面分析。

　　任曙明

　　氢能是可再生的、清洁的能源。与其他能源相比，氢能具有如下优势。一是清洁度高，氢气使用后的产物是水，可实现零排放、无污染，与煤炭、石油、天然气和风电光伏等能源相比，清洁度最高，是最具前景的能源之一；二是功率密度高，氢气的功率密度是汽车和柴油的3倍；三是发电建设成本低，在光伏、风能、石油等发电方式中成本较低。

　　大力发展氢能产业成为国家能源战略

　　近年来，随着氢能利用技术的日益成熟，氢能逐渐在世界范围内得到重视。早在2014年，日本就发布了《氢能与燃料电池战略路线图》，明确了氢能的发展计划；2017年又出台了“氢能源基本战略”，确定了2050年氢能社会建设的目标。自2008年，欧盟各国也出台了大量的产业政策，目标是加强氢能基础设施建设和推广燃料电池在交通上的商业应用。美国能源局在2015年也向国会提交了《2015年美国燃料电池和氢能技术发展报告》，旨在投资发展先进的氢能和燃料电池技术。

　　我国是世界第一大产氢国，根据规划，到2020年，我国以能源方式利用的氢气产能达到720亿立方米。在国内，氢能得到了一定的重视。从国家政策来看，2016年国家发展和改革委员会、国家能源局印发了《能源技术革命创新行动计划（2017-2030）》，提出要重点发展可再生能源制氢、供热等技术，开发出氢气储运的关键材料及技术设备，实现大规模、低成本氢气制取、存储、运输和应用一体化，研究燃料电池分布式发电技术，实现示范应用并推广。同年，工信部制定了《节能与新能源汽车技术路线图》。随后，2017年科技部和交通运输部印发了《“十三五”交通领域科技创新专项规划》，提出要推进氢气储运技术发展、加氢站建设和燃料电池汽车规模示范。根据规划，到2030年，氢能将成为我国新能源的重要组成部分，氢能市场规模也会大幅度增长。2019年，国家发展和改革委员会、商务部公布《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、自然资源部等联合制定并发布了《绿色产业指导目录（2019年版）》，氢燃料制取、储运及相关设备，燃料电池装备制造，氢能基础设施等全产业链类目均被列入目录。2019年《政府工作报告》也将推动加氢设施建设作为释放内需的重要举措。

　　氢能源2019年首次被写入政府工作报告，后期扶持政策可能会超预期。在国家当前政策的支持下，部分城市已开始出台氢能产业的发展规划和扶持政策。2017年，上海发布了《上海市燃料电池汽车发展规划》，首个氢能基础设施投资建设运营平台成立；2017年和2018年，武汉市分别出台了《武汉市能源发展“十三五”规划》和《武汉氢能产业发展规划方案》，提出以武汉经济技术开发区为核心，打造辐射全国影响国际的中部氢能与燃料电池创新密集区和产业中心区。苏州、佛山、如皋和盐城等城市也在加紧布局氢能产业；同时，国能投、国电投、华能集团和中广核等国有企业响应国家政策，积极投资和布局氢能与燃料电池项目。

　　但是，我国在氢能生产、储存、运输方面目前还缺少统一规划与布局，相关配套检测与检验机构尚不完善，氢燃料产业发展进程相对缓慢。建议由国家层面统筹规划，从国家发展战略层面做好顶层设计，促进氢能产业健康发展。

　　对于大连发展氢能产业的建议

　　在政策的支持下，氢能或将迎来产业爆发。氢能产业是围绕“生产-储运-应用”链条来组织生产的企业集合。在这个链条上，上游是氢气的制备，制氢方法有化石原料制氢、化工原料制氢和电解水制氢；中游是氢气的储运，包括低温液态储运、高压气态储运、固体材料储运，加氢站建设等；下游则是氢气的应用，涉及到电力和供热之类的传统工业用氢、以及燃料电池用氢等多个领域。有专家预测，未来仅氢燃料电池市场的规模即可达万亿级别。因此，大力发展大连的氢能产业时不我待。

　　大连具有发展氢能产业的坚实基础。其一，大连的氢能产业发展起步较早。早在2001年，大连新源动力股份有限公司成立，这是中国第一家致力于燃料电池产业化的股份制企业。其二，科研和技术开发能力较强。中科院大连化物所、大连理工大学等科研院所和高校储备着大量的能源科研团队和人才。国家能源低碳催化与工程研发中心、国家能源液流储能电池技术重点实验室、辽宁省精细化工共性技术创新平台等研究机构，也为发展氢能产业提供了良好科研和技术条件。其三，能源产业基础较雄厚。大连是我国重要的石化产品生产基地，拥有较完整的石化产业全产业链。近年来，风能、核能、生物质能和储能等领域均有良好的发展，具备扎实的产业基础。其四，政策支持力度大。大连市已把储能产业和催化产业列为重点发展的战略性新兴产业，签署了“中国科学院-大连市全面科技合作战略协议”“共建中国科学院大连科教融合基地框架协议”，积极推动洁净能源国家实验室申报与建设工作。此外，中国科学院大学能源学院于2018年在大连化物所揭牌，学院的建设将培养一批能源产业领域的领军人才，带动能源领域的科技创新和产业发展，提升大连城市品质，支撑大连的产业升级。

　　未来，大连发展氢能产业，需在三方面发力。一是争取国家政策支持。加氢站基础设施是推动氢能产业发展的关键，但加氢站建设成本高昂，关键部件的国产化难度大，加氢站难以盈利，主要依靠政策性补贴来运营。因此，大连发展氢能产业，需争取国家政策支持，成为国家推广氢能和燃料电池汽车商业化运用的试点和示范，建成氢能产业发展的区域性中心。二是推动产业的多方合作。氢能产业的发展涉及材料、能源等领域，涵盖从制氢、储氢到用氢的全产业链，覆盖面大、产业链长。大连在招商引资、园区建设和政策制订上，需注重构建较完善的氢能产业链，形成氢能与燃料电池的产业体系，促成企业、科研机构和政府的多向推动。三是推动科研成果转化。氢能源燃料电池和加氢站的一些核心技术被国外垄断、需要进口。大连在氢能研发上的实力雄厚，应积极推动科研机构与企业需求的对接，促进科研成果转化，从根本上支撑氢能产业的发展。