国际在线辽宁频道消息：4月8日，营口市人民政府新闻办公室召开主题为“以制度创新促进产业发展暨营口自贸区挂牌成立四周年”专场新闻发布会。中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区党工委副书记、管委会常务副主任、营口高新区管委会主任朱恒南，围绕“营口片区以制度创新推进产业发展”介绍了相关情况。

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区 摄影 孙胜慧

　　经过四年的改革创新，营口片区营商环境得到显著提升，产业结构得到了进一步优化，产业定位进一步明晰，“两中心、一枢纽、三基地”的战略框架已经初步搭建，在产业发展方面取得了一些阶段性的亮点成果。

　　办事方便法治良好 破除“投资不过山海关”的固有印象

　　营口片区优化“企业全生命周期”营商环境，一般类企业2小时办照，半个工作日开办；创新审批模式，新增83项不见面审批事项，不见面审批事项达到388项；一般类工业项目实施“拿地即开工+验收”改革，40天内完成项目建设全链条审批流程。

　　营口片区还构建包容审慎、诚信公平的法治环境，保护市场活力，全国首创“16+X”集成化综合监管模式，实现了“多帽合一”；实行企业安全风险和信用等级“双评估”分类监管，提升监管效能。营口片区建设了综合监管平台和信用监管平台，构建“审批+监管+执法+法制”的闭环管理体系；实施“多领域包容免罚清单监管模式”，最大限度地保护市场活力。

       此外，营口片区打造全域诚信体系，建设政策兑现诚信平台，实现了按月不见面兑现，累计兑现企业政策资金约7亿元。

　　增量调结构、创新促升级 加快推动高质量发展

　　营口片区实施自贸试验区制度创新、国家级高新区科技创新双新联动发展，加快调整产业结构。一方面，营口片区以自贸试验区制度创新吸引“四新经济”入驻，促进区域产业结构调整，吸引了一批重大项目落地投产；另一方面，以国家级高新区科技创新促进转型升级，加快新旧动能转换，出台一系列转型升级政策，促进了以生物基降解材料、高性能纤维复合材料、智能安防装备等为代表的产业形成集聚效应。

　　通过四年多的制度创新，营口片区的产业结构调整步伐明显加快，从成立之初以工业为主要支撑的产业结构，逐步转变为现代制造业和现代服务业相互融合、协调发展的产业格局。据了解，营口片区挂牌以来，新增注册企业8200多户，新增注册企业累计实现税收14.58亿元。营口片区2020年规模以上工业产值、税收、固定资产投资、开工项目数量分别是2016年（挂牌前）的2.4倍、7.1倍、3.8倍和4.6倍。

　　下一步，营口片区将以企业需求促进制度创新，以制度创新促进产业发展，以高起点、高质量、高要求为目标深化制度创新工作，继续深化“证照分离”改革，以“办事方便、成本竞争力强”为目标，探索出台提高要素配置效率，降低交易成本的准入前改革创新政策；以“法治体系优良、信用监管规范”为目标，通过审批赋权、管理松绑、信用规范等一系列创新，建设审管联动闭环管理体系，以科学的监管标准、包容审慎的监管理念，降低企业准入后的制度交易成本。

       营口片区将实施制度创新与科技创新双新联动，赋能产业提质增量，充分挖掘自贸试验区、国家级高新区、综保区“三区”政策潜力叠加优势，推动构建适应“三区叠加”政策环境下，数字经济、“四新经济”等“风口行业”的发展环境及应用场景；加快推进东北跨境商品集散加工中心，区域性国际物流中心“两中心”，国际海铁空联运大通道的重要枢纽“一枢纽”，智能安全（应急）装备制造基地、环保新材料产业基地、日韩创新合作产业基地“三基地”建设步伐。

      此外，营口片区还将继续加强“15+15”创新团队建设，对标国际先进水平，在商事、投资、贸易、事中事后监管、行业管理制度等重点领域开展更为深入的创新研究，为全方位对外开放提供更全面的制度保障。（文 孙胜慧）