5月19日上午，中国联合网络通信有限公司辽宁省分公司的“数字辽宁·联通赋能算力中心项目”经办人刘文新来到辽宁省沈抚示范区行政审批大厅，咨询项目建设“拿地即开工”的相关审批流程。窗口工作人员牟海东介绍了审批条件及流程，并列举一个项目的审批案例。刘文新连连点头称好，竖起拇指点赞。

　　去年5月，方大·世纪城颐养项目与沈抚示范区签署项目投资协议。5月19日15时30分，企业取得了在沈抚示范区投资建设的411亩土地成交确认书，并通过承诺制审批模式，容缺施工图审查合格书、施工合同、质量监督等所需前置件；16时取得《建设工程规划许可证》；16时10分完成现场踏勘；17时，方大·世纪城颐养项目开发报建经理聂鹏，从牟海东手中接过了《建筑工程施工预许可证》。

　　聂鹏说：“这速度太快，太神奇，简直不敢想象。”

　　牟海东说，沈抚示范区2018年开始实施工程建设项目承诺制审批，2020年5月开始实施“拿地即开工”审批模式，截至今年3月底，已经发出86个《建筑工程施工预许可证》，其中13个项目通过“拿地即开工”审批模式取得施工许可。

　　牟海东回忆，当天方大项目的开发报建经理聂鹏捧着刚刚打印出来、还有热度的开工许可证，连连发出感慨。沈抚示范区对工程建设项目实施“拿地即开工”的审批模式，看似只是一次审批制度的改革，实际上让投资者感受到了沈抚示范区一流的营商环境，在这里投资发展地利人和。

　　沈抚示范区行政审批局局长王鹤锦介绍，“拿地即开工”是工程建设领域项目审批的又一次改革，备受关注。实施过程需要采取提前介入与承诺制审批紧密结合，提前介入阶段项目单位需自愿申请并承诺“自愿承担因投资决策及土地摘牌竞价等因素未摘得土地的风险。”

　　据了解，为保证“拿地即开工”的合法性，在签署项目投资协议后，沈抚示范区组织相关部门迅速开展土地组报卷、土地征收等前期准备工作，同时对项目单位开展规划、建筑设计、人防、消防等咨询和初步审查服务；在土地挂牌阶段，示范区规委会进行实质性审查，待取得土地成交确认书后，立即启动承诺制审批。   

　　沈阳盛世五寰科技有限公司在沈抚示范区投资建设“沈阳盛世五寰智能装备产业基地”项目。行政部经理高志鹏说，实施“拿地即开工”审批，推行区域评估，评估成果供所有企业免费共享，在简化审批流程大幅压缩审批时限的同时，为企业节约了投资成本，也减少了时间成本，“企业可以针对北方气候特点，科学合理安排施工期，避免‘冬闲’给工程建设增加成本。‘拿地即开工’为企业项目提供了最佳的内生动力。”

　　沈抚示范区将工程建设项目承诺制审批，逐渐深化升华为“拿地即开工”模式，助推企业快速发展。下一步，沈抚示范区还要进一步深化改革，对于信用极好的企业，全面实施信用承诺制审批。

　　沈抚示范区党工委副书记、管委会主任董峰表示，“拿地即开工”审批模式，是在充分尊重企业意愿的前提下组织开展的。这样的改革不仅是政府工作效率的体现，更是政企间密切配合的具体体现，获得了“双赢”的效果。

　　董峰说：“沈抚示范区的生命在于改革，前途在于创新，价值在于示范。所以，一切工作必须围绕改革创新示范这个主线，推出高水平制度创新成果，推进创新驱动引领，稳中求进，展现出宏大的建设场景。”（文 兵歌）