国际在线辽宁频道消息（王巍）：截至今年5月底，沈阳市实有市场主体超118万户，特别是1月-5月份，新登记市场主体10.25万户，同比增长47.33%，为三年来历史同期最高水平；与此同时，全市新设外商投资企业增长35.4%，实际利用外资11亿美元，绝对值排名全省第一。

　　6月28日，在“全力打造一流营商环境”主题系列新闻发布会（第七场）上，沈阳市政府副市长王庆海介绍了相关情况。

　　目前，沈阳市营商环境建设成效开始显现。在省营商局指导推动下，沈阳实施了6轮营商环境制度创新改革，其中，政务服务从“一网一门一次”“一件事一次办”向“只提交一次材料”改革深入推进，相关改革经验成果在全国优化营商环境现场会等3个国家级会议上应邀推介。2020年、2021年，沈阳连续两年被国家评为东北地区唯一的营商环境标杆城市，入选2022城市营商环境创新城市，2022年营商环境考核评价中排名全省第一。“山海关不住、投资到沈阳”正在成为常态。

　　把高位推动落实在组织严密、创新集成、机制有效上

　　沈阳市委、市政府两位“一把手”把营商环境建设作为“一号工程”亲自抓，特别是将“优化营商环境”设置为“12+1”的第一赛道，并纳入绩效考核。

　　沈阳强化系统集成，重点在制度和职能创新集成方面加大力度。年内将出台《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市社会信用条例》；有效推行6轮营商环境改革的959项措施（落实758项，剩余201项正常推进），形成了《沈阳市优化营商环境惠企利民措施（90项）》等200余个制度文件。

　　沈阳围绕“划红线”“做减法”“简易办”“好平台”进行创新，实施“只提交一次材料”改革，累计减少253个事项，占19.8%；优化142个办理流程，占11.1%；取消1611个申报材料，占23.3%；精简603个办理环节，占17.1%；减少申请人跑动348次，占27.2%。

　　此外，沈阳健全领导干部走下去的包保机制、问题端上来的督导机制和限时解决的调度机制。上半年，2万多名领导干部走进3.5万余家企业，包保2000余个项目，累计收集问题6300余个，解决问题5400余个。

　　把改革集成聚焦在市场、政务、法治、人文环境建设上

　　沈阳注重打造公平有序的市场环境，全面推动“准入即准营”，将企业登记压缩至2小时内。全面降低运营成本，成立首贷、续贷、信用修复、中小微企业信用贷等4个中心，已为800多个首贷、续贷户投放贷款超8亿元，贴息总额1200余万元。全国首创投标保证金“信用保函”制度，全省首推对政府采购项目免收投标、履约保证金，目前免收资金总额超1.2亿元。

　　沈阳打造便捷高效的政务环境，推行“拿地即开工”审批模式，工程建设项目总体审批时限压缩至35个工作日以内。推进“跨域通办”，“医保转移接续”等127项高频事项实现都市圈通办。创新推出“秒批秒办”“都市圈通办”等7类389个特色服务场景和1000个“一件事一次办”服务场景，国家、省、市三级2292项申请材料实现“只提交一次”或免于提交。

　　沈阳打造公平公正的法治环境，搭建市级政法一体化、综合行政执法一体化、矛盾纠纷排查化解一体化平台，截至5月底，全市法院新收案件17.63万件，审结12.99万件，同比分别上升63.5％和44.8％。全面推行包容审慎监管，在已推行“1725项包容免罚清单”基础上，又陆续推出829项“从轻行政处罚清单”、588项“减轻行政处罚清单”和14项“不予行政强制措施清单”三张清单。全面构建保护体系，建立执行事务中心，成立集约送达中心，搭建东北地区首个知识产权司法区块链平台。

　　沈阳打造温馨包容的人文环境，实施“育苗培干强柱”梯度工程，目前全市科技型企业达到15363家，总量连续5年保持东北首位；全市登记技术合同3836项，技术合同成交额达到178.46亿元，位居全省第一，连续三年进入国家创新型城市前20强。东北地区首创城市机会场景清单、“五型经济”应用场景招商，与219个国家和地区实现贸易往来，开行398列中欧班列（沈阳），规模位居东北第一、全国第四。同时，推进“舒心就业”示范点扩面，打造“幸福教育”品牌，稳步实施“健康沈阳”，实施“品质养老”工程。

　　把构建亲清政商关系夯实在四个专项行动上

　　沈阳开展“万件清理”监督行动，制定全国首个企业诉求办理标准《涉企营商环境诉求办理规范》，截至目前，两批次营商类诉求1444件，申请办结1424件，申请办结率98.6%，其余20件12月底前办结。创建“清风辽宁政务窗口”，全市285个窗口获评首批“清风辽宁政务窗口”，打造“办事不找关系、用权不图好处”沈阳“清风政务”品牌。开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，推送惠企政策54余万次，提供服务70余万项，依托“好政策”平台累计发放惠民惠企补贴约12.3亿元。开展政企联动品牌提升行动，在全省首推“12345进社区”，覆盖全市社区网格，目前累计受理接诉即办4733件，已办结4265件，办结率为90.11%。创新“惠帮企@链上沈阳”服务平台，汇聚各类要素、市场资源与企业链接，累计收到企业诉求近2.5万件，办复率99.8%。

　　下一步，沈阳市将以贯彻落实省、市优化营商环境建设大会精神为总牵引，强化拼抢争实，开创营商环境建设新局面，拼思想解放，拼制度创新，拼服务质量，拼数智赋能。沈阳市将用更高标准、更实举措、更强担当，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。