沈阳市民政局副局长张葛介绍养老服务消费补贴具体工作举措 摄影 黄非

　　沈阳市作为全国四个市级试点之一，将率先开展向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，提振养老服务消费。

　　8月20日，在沈阳市政府新闻办召开的新闻发布会上，沈阳市民政局副局长张葛介绍具体情况时表示，此项政策是民政领域历史上首次不以经济困难与否为条件，针对所有符合中度及以上失能等级老年人所组织实施的专项补贴政策，具有开创性、普惠性的特点，意义十分重大。

　　据估算，沈阳市约有近10万老年人处于中度及以上失能状态，助餐、助浴、专业照护、长期托养、“喘息服务”等刚性需求庞大。组织实施补贴项目，事关广大失能老年人及其家庭幸福生活，有助于减轻失能老年人照护支付压力，缓解社会养老焦虑；有助于发挥财政资金杠杆作用，挖掘养老服务消费潜力，促进养老服务行业发展；有助于扩大养老服务岗位需求，带动养老领域就业增长，促进养老服务人才队伍专业化规范化建设；有助于进一步促进养老服务供需适配，推动养老服务高质量发展。

　　补贴对象方面，本次补贴面向居住在沈阳市的，经评估为中度、重度、完全失能等级的60周岁及以上老年人，无沈阳市户籍限制要求。

　　为确保政策资源合理分配，正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目（家庭养老床位）服务、政府购买居家养老（关爱型）服务的老年人不纳入本次补贴对象范围。

　　补贴项目方面，参照民政部确定的范围，补贴项目包括居家、社区、机构养老服务三个方面。

　　居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急服务，以及康复护理、日间托养等服务，参见《居家社区养老服务补贴项目清单》；机构养老服务包括长期服务（入住机构时间在30天以上）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内）。后续将根据老年人需求以及试点实施情况，适时对补贴项目进行调整。

　　补贴形式方面，补贴将通过“民政通”APP或微信小程序发放。对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人，“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券，后续按月向老年人个人账户发放当月电子消费券，老年人登录系统后点击领取即可。电子消费券有效期为1个月，“当月领取、当月使用、次月失效”，未使用部分不予累计。

　　补贴标准方面，试点期间，“民政通”以“抵扣券”形式发放电子消费券，对补贴项目范围内个人自付的养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。

　　张葛举例介绍，比如一位中度及以上失能老年人购买价格为100元的居家上门服务，如果使用养老服务消费券按40%比例抵扣后，只需自付60元。

　　目前消费券分两种，一种用于机构长期托养、“喘息服务”和日托服务的消费券，每月的抵扣额度最高800元；另一种用于居家上门养老服务，每月抵扣额度最高500元。两种消费券不能兼领兼得。

　　电子消费券可以由代办人帮助老年人领取。代办人包含老年人配偶、子女、其他亲属以及社区（村）工作人员、养老服务机构工作人员等。代办人可在“民政通”个人账号中绑定老年人信息，完成老年人基础信息实名认证后，方可代老年人申领电子消费券并下单养老服务。

　　截至目前，沈阳市共征集养老服务机构170家、老年人能力评估机构16家，近期将面向社会公示。

　　此外，沈阳市民政局还设置了养老服务消费补贴市区两级民政咨询专线，在市民政局官方网站上公开了咨询电话，及时为老年人及其家属答疑解惑。（文 黄非）