自然资源管理工作与经济发展和民生密切相关。近日，辽宁省自然资源厅发布打造最优营商环境行动方案，提出25项具体举措，覆盖资源保障、审批改革、服务优化、数字赋能、法治建设等领域，为企业和百姓办事提供全链条政策“工具包”。

　　土地、海洋、矿产是发展重大工程、重点产业不可或缺的基础资源保障。行动方案提出，土地供应上，要优化供应机制，推动混合产业用地供给，实行先租后让等多种供地方式，降低企业用地成本。支持工业项目分期支付土地价款。用海保障上，聚焦服务国家重大战略任务，推动重点产业、重大基础建设项目在已填成陆区域选址落地。推动养殖用海不动产权证与水域滩涂养殖证两证同发。将省级项目用海预审办理程序调整为“省级直接受理、三级并联审查”。矿产资源利用上，深化矿业权登记和矿产资源勘查开采许可制度改革，实现市县发证权限全程网办，办理结果网上共享。

　　既要供得好，还要审得快。审批改革方面，辽宁省坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，将统筹配置土地、林草、海洋等资源，形成“数据自动调取、材料线上核验、模块智能审核”新模式。同时，深化以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”改革，推动用地用林（草）融合审批，提升许可审批服务效能。

　　服务优化方面，建立重大工程专属管家机制，提供从红线划定到竣工验收全程帮办、容缺受理服务。省、市、县三级自然资源部门将联动推出服务包制度，重点解决项目规划调整、用地用海保障、矿业权审核、土地供应等诉求。开展“便企利民直通车”和基层行活动，提供“现场办件+政策宣讲+疑问解答+诉求收集”一体化服务，持续缩短审批周期、提升审批效率。

　　此次省自然资源厅推出的举措也聚焦数字技术应用。例如，针对百姓尤为关注的不动产登记事项，建立健全与税务、住建等部门协同衔接机制，探索预告登记免申即享，压缩不动产登记交易、缴税、登记全业务流程时间，力争实现一般不动产登记业务一个工作日内办结。扩大“帮代办”服务范围，推动农村地区不动产登记服务就近办理。

　　法治建设方面，采取“双随机、一公开”的联合执法形式，实现“进一次门，查多项事”。完善“包容审慎监管清单”，给予轻微违法、首次违法的经营主体更多机会。（文 刘璐）