原标题：汇聚智慧擘画振兴宏伟蓝图 凝聚力量续写发展奋进篇章 沈阳市十七届人大五次会议隆重开幕 霍步刚出席会议 范继英主持会议 吕志成作政府工作报告 于学利出席会议

1月14日，沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。沈乐洵摄

　　1月14日，备受瞩目的沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态共赴盛会。

　　会议由大会主席团常务主席范继英主持。本次会议的执行主席是：霍步刚、范继英、李鹏宇、冯守权、高伟、杨宇新、陈世海、刘旭辉、王新北、曹鹏、孟昭贵、张德、牛群、高政威、丁一楠、王铁利。市政协主席于学利出席会议。

　　范继英宣布，沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议，应出席代表512人，出席大会的代表481人，出席人数符合法定人数。

　　市长吕志成向大会作政府工作报告。

　　吕志成首先回顾了“十四五”时期和2025年政府工作。他说，“十四五”时期，沈阳发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，在市委的坚强领导下，我们沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在抢抓机遇中积极作为，在迎接风险挑战中克难攻坚，在动能转换中蓄势加力，经受住世纪疫情的严重冲击、房地产市场的深度调整和产业转型的剧烈阵痛，干成了一批打基础、利长远的大事要事，新时代沈阳全面振兴迈出坚实步伐。这五年，我们聚焦国家所需、沈阳所能，牢记嘱托、感恩奋进，重要使命扛稳扛牢；我们锚定全面振兴取得新突破，接续奋斗、砥砺前行，城市能级大幅跃升；我们高效统筹发展和安全，采取超常规举措攻坚克难，风险化解成效显著；我们坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，民生福祉持续改善；我们驰而不息提升城市形象，久久为功涵养城市文明，城市品牌越擦越亮。

　　吕志成说，刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是极具挑战和考验的一年。全市上下顶住多重压力，难中求成、稳中求进，保持了向新向优的良好态势，交出了一份来之不易的发展答卷。预计出口总额增长10%，入境游客增长43.5%，工业技改投资增长12.2%，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到33.5%，城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济增速，全市“四上”企业首次突破1万户，粮食产量达到84亿斤、创历史新高，大气优良天数创有记录以来的最好水平。一年来，我们全力稳住经济大盘，加快发展新质生产力，持续推进全面深化改革开放，统筹推进城乡融合发展，不断满足人民对美好生活的向往，着力守护社会大局安全稳定。

　　吕志成向大会报告沈阳市“十五五”时期主攻方向和重点任务，“十五五”时期，要坚定扛牢维护国家“五大安全”重要使命，推动东北亚国际化中心城市总体格局初步形成，推动沈阳基本实现社会主义现代化取得决定性进展。他说，未来五年是沈阳巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，我们要夯实基础、全面发力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，锐意进取、接续奋斗，进一步开创高质量发展新局面！

　　吕志成还报告了2026年重点工作安排。他说，今年是“十五五”规划的“起步之年”，锐始者必图其终，成功者先计于始。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和经贸斗争，更好统筹发展和安全，提升落实中央宏观政策的质效，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，当好东北振兴、辽宁振兴“跳高队”，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长4.5%左右，在工作中争取更好结果；一般公共预算收入增长1%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长4.5%；规模以上工业增加值增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　吕志成说，围绕实现上述目标，重点做好以下工作：增强扩大内需主动力，全力保持经济稳步增长，千方百计争取政策支持，深入开展提振消费专项行动，全力以赴保持投资合理增长；时不我待推进科技自立自强，引领发展新质生产力，增强创新源头供给，促进科技成果转化，塑造人才竞争优势；建设现代化产业体系，巩固提升先进制造业优势地位，推动传统制造业转型升级，推动新兴产业成梁立柱，推动服务业扩能提质；进一步全面深化改革扩大开放，持续激发振兴发展动力活力，打造一流营商环境，深化重点领域改革，扩大更高水平开放，积极融入区域发展布局；坚持内涵式发展，着力建设现代化人民城市，加快城市有机更新，加强城市精细化治理，提升城市文化品位；促进城乡融合发展，不断开创乡村全面振兴新局面，巩固提升粮食生产能力，把农业建成现代化大产业，建设宜居宜业和美乡村，发展各具特色的县域经济；全面推进绿色转型，绘就美丽沈阳生态画卷，持续强化污染防治攻坚，加强生态系统建设与保护，加快形成绿色生产生活方式；坚持以人民为中心，切实增强人民群众幸福感获得感，促进高质量充分就业，办好人民满意教育，打造高水平健康沈阳，提升“一老一小”服务水平，织密扎牢社会保障网；统筹发展和安全，着力筑牢城市安全防线，防范化解重点领域风险，有效维护公共安全，强化社会治理创新。

　　吕志成最后说，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，跃马扬鞭、万马奔腾，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，以优异成绩共同谱写中国式现代化沈阳篇章！

　　副市长谷军营向大会作关于《沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》的说明和关于沈阳市2026年民生实事项目有关情况的说明。

　　会议审查了沈阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查了沈阳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告（书面）。

　　会议还表决通过了《沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议选举办法》《沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议通过有关专门委员会主任委员人选表决办法》。

　　出席和列席大会的市领导有：杨志宏、刘志寰、吴廷宝、苏共建、孙宏伟、闫占峰、李刚、王立伟、李逸群、刘克斌、袁林、赵伟、张文哲、纪政、王燕玲、许桂清、于振明、于龙、王会奇、李军、侯巍、赵彦志、王志文、李元。

　　出席大会的副省级老领导有：张荣茂、赵长义、潘利国。

　　出席政协沈阳市第十六届委员会第五次会议的全体委员列席本次全体会议。会议还邀请了30名公民旁听本次会议。（记者 唐心萌）