国际在线辽宁频道消息：1月28日，沈阳市中级人民法院发布《土地承包经营权纠纷司法审判白皮书（2018~2019）》，并以司法审判为视角，对农业生产模式转变过程中相关行政机关职权履行及存在的问题，提出司法建议。

  2018年至2019年，沈阳市中级人民法院审结涉及农村土地承包经营权纠纷案件545件，其中因承包地不清、面积不明确引发的侵权纠纷38件、承包地流转价格争议57件、承包地粮食补助纠纷16件、农村开荒地纠纷22件。

  据悉，法院在诉讼过程中如果发现不同行政部门颁发的产权证书存在所涉地块重叠情况的，按照土地管理法规定会裁定驳回起诉，告知当事人将权属争议提交行政主管部门处理。法院虽然审结了案件，但当事人的纠纷还需要行政部门裁决，造成纠纷迟延解决。

  对此，沈阳市中级人民法院建议，政府相关主管部门对涉农各类产权证书进行清理核查，避免颁发的证件内容冲突。同时，沈阳市中级人民法院还建议，司法审判机关与土地管理机构之间，就承包地数据获取等事项建立专用的直通程序，实现数据共享，以实现司法审判的信息化，提高纠纷解决的效率，保障裁判结果及时公正。

  此外，沈阳市中级人民法院建议政府主管部门建立农村承包地流转价格信息制度，定期采集所辖地区近期各等级承包地流转价格信息以及粮食收储价格市场变动信息，并在指定媒体予以公开，以方便流转双方对流转价格信息获取，加强对农村承包地流转行为的指导，减少承包地流转双方因价格调整产生的争议。同时，政府主管部门做到精准补贴，明确农业补贴的发放对象，以避免产生纠纷。

  沈阳市中级人民法院还建议，政府主管部门设立设施用地地上物与土地经营权组合抵押模式，激发农民生产积极性，减轻农民负担，提高农业经济成本竞争力，进一步改善营商环境。（文 周青杰）