原标题：以“三落实”专项行动深入推进新时代“两先区”高质量发展 我市上半年完成“双过半”工作目标 实现“十四五”良好开局

　　记者从市政府督考办获悉，今年以来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及大连“两先区”建设重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，深入开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，把专项行动与党史学习教育结合起来，与实现“十四五”良好开局结合起来，与整治“中梗阻”和不担当不作为问题结合起来，全力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以“两先区”高质量发展的丰硕成果彰显专项行动成效，庆祝建党100周年。上半年，全市经济总体呈现出持续恢复、稳中向好、稳中加固的运行态势，完成了“双过半”工作目标，实现了“十四五”良好开局。

　　市委市政府高度重视“三落实”专项行动，认真落实省委书记张国清提出的只有沉下心来狠抓落实，才能把振兴蓝图变成美好现实的工作要求，紧紧围绕省委副书记、省长刘宁在全省“三落实”动员部署会议上明确的重点任务，以“全省领先、全国争先、全球创先”为目标，坚持系统抓、全面抓、层层抓，围绕政府重点工作梳理明确1594项目标任务，形成《大连市政府系统“三落实”重点目标任务清单》，建立定期调度、问题协调解决、督查考核和宣传引导四项工作机制，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，确保专项行动取得实实在在成效。全市政府系统各级领导干部以上率下，带头抓落实。各地区各部门细化责任分工，明确实施进度和推进措施，层层抓好落实，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离。全市攻克了一批“卡脖子” 难题，推进了一批“既定目标任务”加快落地，企业和群众反映的突出问题得到有效解决，善于抓落实的工作作风蔚然成风。

　　通过全市各地区、各部门凝心聚力、狠抓落实，今年上半年，全市经济运行稳中向好。全市地区生产总值完成3632.4亿元，同比增长11.5%，高于全省1.6个百分点。财税收入增长平稳，全市一般公共预算收入实现374亿元，同比增长15.9%，高于全省3.2个百分点。工业保持较快增长，全市规模以上工业增加值增长17.1%，增速分别高于全国、全省1.2个和5.6个百分点。消费潜力逐步释放，社会消费品零售总额946亿元，同比增长14.1%，分别高于2020年和2019年同期31.8个和13.9个百分点。服务消费持续增长，文体娱乐、餐饮业收入分别增长154.3%和39.6%，旅游总收入增长12.3%。全市完成固定资产投资同比增长3.5%，较2020年同期提高13.1个百分点。城镇居民人均可支配收入完成25916元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入完成12877元，增长9.6%。

　　重大项目建设加快推进。上半年，全市共开复工项目1095个，同比增长17.5%，总投资8191.6亿元，同比增长6.3%。加大项目推进力度，大连湾海底隧道及光明路延伸工程、大连地铁5号线等739个项目有序复工；庄河海域I号和IV号风电场、人工智能大厦、东关街旧区改造等356个新项目开工建设。加快重点项目建设速度，红沿河核电二期工程5号机组已实现首次并网发电，金普城际铁路已通车试运行。

　　攻坚克难任务实现新突破。“三篇大文章”取得积极进展，出台产业结构调整“三篇大文章”专项行动计划，建立了“老、原、新”重点项目库和重点任务清单，谋划改造升级“老字号”重点任务115项，谋划深度开发“原字号”重点产业链22条，积极培育壮大“新字号”项目93项。产业转型升级取得新成效，大连市被国家发展改革委评为“良好的产业转型升级示范区城市”，高新区被评为“真抓实干成效明显通报表扬的产业转型升级示范园区”。重点领域改革持续深化，强力推进“一网通办”“一网通管”和“一业一证”“一证准营”改革，“一件事一次办”工作经验在全省复制推广；大连市入选公立医院综合改革第二批国家示范城市。

　　民生改善和保障扎实有力。10项省政府民生实事任务加快推进，其中，改造163户农村危房任务已全部开工，提前完成省政府下达的年度任务；城乡低保标准分别提高到每人每月780元和580元，增幅达到4%和7.4%；全市建成800个居民评理说事点，超额完成省政府下达的年度任务。已连续15年开展大连市15项重点民生工程，今年24个具体项目中有10项已超额或提前完成半年节点任务，其中，婚姻登记跨区通办已于5月份全面实施；心理健康进校园已累计开展60场校园讲座，受众约11890人，均提前完成全年目标任务。社会事业加快发展，大连市妇女儿童医疗中心（集团）、卫生临床中心揭牌成立，特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准大幅度提高。中山区成功申报“2021年全省居家和社区养老服务改革试点地区”。

　　重大创新取得阶段性成果。加强科技创新平台建设，大连先进光源大科学装置已申报列入国家重大科技基础设施建设“十四五”规划备选项目，中科院大学能源学院14.2万平方米校区已建成并交付使用。强化产业布局引领创新发展，大连市主导制定的氢能产业国际标准、国家标准数量占全国同类标准的70%以上，居全国首位，相对完整的氢能产业链条基本形成。企业创新活力不断增强，全市登记技术合同3875项，技术合同成交额达到135.2亿元，同比增长76.5%，占全省51.2%，位居全省第一。制度创新成果成效显著，金普新区“河长制湖长制及河湖管理保护”、庄河市“农产品流通现代化、农村电商发展和产销对接”等2项工作获评国务院督查激励，“环境治理”等20项工作获评省政府督查激励。

　　对外开放合作实现新进展。外资大项目落地成效明显，软件园腾飞发展、瀚蓝生态环保等进资1000万美元以上的大项目17个，进资额4.2亿美元，占同期利用外资总额的89%。SK海力士、欧力士、丰田汽车、岩谷产业、武田药品、斗山集团、浦项建设等日韩世界500强企业加快与大连市开展项目合作，高端装备制造、生命健康、新能源、精细化工、半导体等重点产业领域对日韩招商取得积极成效。开放合作优势巩固提升，大连国际能源交易中心注册成立，东北亚能源交易中心建设加快推进，大连国际冷链现货交易中心计划10月正式上线，将成为国内第一家国际冷链现货交易平台。

　　常态化疫情防控稳步推进。严格落实国家、省市常态化疫情防控要求，在全国率先自主研发的集中隔离医学观察信息系统投入使用，累计收录并有效管理3.2万人。在全省率先启动新冠疫苗接种工作，创新形成“3+6+3+2” 疫苗接种管理新模式，推动新冠疫苗接种快速、安全、稳步开展。截至7月26日，全市累计接种新冠疫苗568.84万人、1095.64万剂次，全市18岁以上目标人群第一剂接种率达到86.53%、两剂次接种率达到81.75%。

　　营商环境建设迈出有力步伐。在全国80个城市营商环境评价中，大连市获得优秀档次，位列东北地区第2名，全国排名比上一年度提高13.66个百分位，成为全国进步最快的18个城市之一。出台了《大连市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》，调整行政职权1095项，向13个园区赋权309项。开展擦亮“办事不找人”“审批不见面”城市名片行动，从公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”等六个方面制定了30项具体措施。全市信用体系逐渐完善，《大连市社会信用条例》7月1日正式实施，大连成为东北地区首个信用立法的城市，在全国36个省会及副省级以上城市信用监测排名中跃升至第3位。

　　今年下半年，全市政府系统将坚决落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府的工作要求，坚持底线思维，保持战略定力，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，深入推进“三落实”专项行动，以锲而不舍的韧劲、踏石留印的作风，确保全年目标任务圆满完成，全力推动新时代“两先区”高质量发展。（庄恒国 大连新闻传媒集团记者 张玮炜）