沈阳市营商局副局长龙佳介绍情况 摄影 张芸麒

  国际在线辽宁频道报道（吕文卫）：为更好地优化营商环境，激发市场主体活力，沈阳制定了《沈阳市优化营商环境行动方案》（以下简称《方案》）。9月2日，在沈阳市优化营商环境重点举措新闻发布会上，沈阳市营商局副局长龙佳介绍了《方案》实施具体情况。  

  提升政务数据融通

  《方案》围绕国家营商环境评价企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务三个维度的指标体系，确立了“4321”的工作目标。

        4是“4减”，即减时限、环节、材料、成本；3是“3增”，即增加透明度、便利度、满意度；2是“2优”，即优化监管、服务；1是“1强”，即强化监督。《方案》形成了79项举措，其中具有改革突破性的举措有13项。

       《方案》把打通信息数据壁垒作为突破重点，实现信息高水平共享，不断优化政务服务一体化平台，推动“一网通办”和“全市通办”，实现“一件事情、一次办结”。

  企业开办方面，《方案》推行线上“一网通办”，整合设立登记、印章刻制、申领发票、银行开户、社保登记、医保登记、公积金开户登记、用电用水用气开户登记、不动产登记等11个服务链条，整体时限压缩至0.5个工作日。

  获得用水用电用气方面，《方案》调整水电气接入审批流程，将测绘院买图、规划院定线环节纳入一体化政务服务平台，总体审批时限不超过8个工作日。

  政务服务方面，《方案》将公安、人社、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等重点民生领域高频应用接入一体化政务服务平台移动端，实现便民服务“掌上通”。

  提升市场主体便利度

  《方案》聚焦国家和第三方营商环境评价中的短板弱项，瞄准国内外先进城市最前沿的经验做法，最大限度地减少办事环节、材料、时间、成本，提升便利度。

  跨境贸易方面，《方案》实施“两步申报”“两段准入”，海关完成风险排查处置后，即可将货物快速提离；对鲜活易腐等特殊商品和企业不同需求，开辟快速通关“绿色通道”，加快通关放行。

  企业开办方面，《方案》推行“一业一证”审批模式，将一个行业准入涉及的多张许可证，整合为一张许可证，实现行业“一证准营”。

  市场准入方面，《方案》推行外商投资企业授权登记管理模式，实施外商投资信息报告制度，企业直接到市场监管部门进行设立、变更登记，用信息报告制代替逐案审批（备案）制。

  提升惠企服务能力

  《方案》着力提升服务能力，激发市场主体活力，提出了一系列的制度性措施。

  提高政策效能方面，《方案》建立政策制定落实的长效机制，制定企业家参与涉企政策制定实施办法，动态调整惠企政策清单，设立惠企政策服务专窗，综合受理政策咨询、兑现等业务。

  市场监管方面，《方案》全面推行风险和信用分级分类监管实施细则，合理确定、动态调整抽查比例、频次，提升监管的精准性和有效性，对新技术、新业态、新产业、新模式实施包容审慎监管。

  政府采购和招标投标方面，《方案》加快银行保函、保险保函、担保保函推广应用，实现在线提交、在线查核；鼓励采购人与中小微企业签订政府采购合同时约定预付款比例，原则上不低于合同金额的30%。

  下一步，沈阳市营商局将持续推进以评促改、以评促优，建立“1+8+18”工作体系，即建立1个营商环境建设领导小组，8个副市级领导统领的政务、市场、要素、开放、法治、设施、社会、创新等八大环境专项工作组，18个指标牵头部门负责的“指标长”，强化《方案》落实的制度化安排，推进项目化实施、清单化落实，不断提升沈阳市营商环境的市场化、法治化、国际化水平。