大连市支持的贵州省六盘水市盘州国储林项目实景图

大连援建的贵州盘江普田小黄牛养殖基地

大连市将行政资源、商业资源、媒体资源与消费扶贫嫁接，开展扶贫产品“七进”行动

孩子们在大连援建的新幼儿园里上课

大连援建水城县新桥小学外景图

大连与六盘水产业合作的大樱桃研发示范中心樱桃收获现场

　　辽宁大连，贵州六盘水，两座相隔3000公里的城市，20多年来因“扶贫协作”这共同使命、同一梦想，越走越近、越走越亲、越来越好！1996年，党中央、国务院作出东西部扶贫协作战略部署，确定辽宁省大连市对口帮扶贵州省六盘水市。自此，两座城市紧紧牵手，心心相印，描绘同一幅“山海相连的小康画卷”。

　　“中央要求、六盘水所需、大连所能”，对口帮扶六盘水市24年来，大连市委、市政府讲政治、讲大局、讲奉献、讲感情，高度重视东西部扶贫协作工作，投入人力、物力、财力，在经济合作、科教帮扶、卫生帮扶、干部人才挂职培训、劳务协作等方面做了大量工作，为六盘水市脱贫攻坚贡献了一份力量。

　　2014年以来，六盘水市已累计减少贫困人口61.46万人（含自然增减），贫困发生率降至0.5%。2020年6月底剩余的1.26万建档立卡贫困人口也全部达到脱贫标准，六枝特区、盘州市、水城县顺利摘帽，六盘水在贵州率先实现市域整体脱贫，脱贫攻坚取得了决定性胜利。

　　2018年、2019年，在全国东西部扶贫协作考核中，大连、六盘水两市连续实现双“好”的等次。国务院扶贫办主要领导评价，“大连市的东西部扶贫工作越做越好、越做越细”“协作全面、工作实在、成效明显”。大连用有限的资金、无限的付出、扎实的作为，在脱贫攻坚的宏伟蓝图上，以精工之笔描绘着东西部扶贫协作“山海相连的小康画卷”。

　　高位推进新高度

　　近年来，两地扶贫协作上升到省级层面高位推进，党政主要领导亲自上手把扶贫协作推向一个新高度。辽宁省委、省政府主要领导分别率队到六盘水市开展扶贫协作。大连和六盘水的党政主要领导频频互访，充分彰显了山海情深，有力助推了协作升级。

　　今年9月17日，辽宁省委书记张国清在省委常委会上专题研究部署东西部扶贫协作工作。7月20日，时任省委书记陈求发率队赴六盘水市深入推进东西部扶贫协作工作。省长刘宁到任辽宁后多次对东西部扶贫协作工作提出明确要求，并指导工作开展。辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧在随省代表团赴六盘水汇报大连市对口帮扶工作情况时表示，大连市将坚决贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦精准帮扶、精准脱贫，加大工作力度，保持攻坚韧劲，确保在大战大考中交上一份合格答卷。3月10日，谭作钧主持召开市对口帮扶协作工作领导小组全体会议，第一时间学习传达习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，并对进一步做好东西部扶贫协作工作进行全面安排部署。3月26日，大连市委副书记、市长陈绍旺到任后的第一次政府常务会第一个议题，就是专题传达学习中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和省委决战决胜脱贫攻坚推进会议精神，研究部署东西部扶贫协作和对口支援工作，并强调，做好东西部扶贫协作和对口支援工作是大连义不容辞的政治责任。6月28日，陈绍旺第一次离省出差也是到六盘水调研对接扶贫协作工作。今年截至目前，大连市通过召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会议专题研究部署东西部扶贫协作工作16次。

　　近年来，在经济下行压力加大、财政收支矛盾较为突出的情况下，大连向六盘水提供的财政援助资金连续5年保持大幅增长。截至目前，大连市累计投入资金和物资6.5亿元，实施帮扶项目600多个；派出挂职干部182人，帮助培训各类干部和专业人才3万余人；帮助建设和改造乡村公路400余公里，新建和改建学校124所、乡镇卫生院和村卫生室78所；对10所学校和4个县区综合医院分别开展“校长+名师”“院长+名医”组团帮扶，帮助解决贫困群众行路难、上学难、看病难等诸多实际问题。2016年以来，大连援建扶贫车间61个，帮助贫困劳动力实现就近就业6551人；转移398名贫困劳动力来连就业。大连市7个区市县、先导区，17个街道(社区)，117家企业，14个社会组织以各种方式持续帮扶六盘水市4个贫困县、13个极贫乡镇、162个深度贫困村，做产业、拿资金、抓教育、强医疗、惠民生，涓涓爱心细流汇聚脱贫攻坚强大动能，全力助推两地协作提质增效。

　　系统长期补短板

　　大连紧紧围绕习近平总书记“推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展”的明确要求，坚持政府主导，充分发挥市场主体作用，以产业带贫为重点，引导大连资金、技术、管理等“发展性资源”激活六盘水矿产、气候、生态等“基础性资源”，依托六盘水重点发展纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工等七大产业板块的有利契机，推动产业向六盘水梯度转移。像力威铝业、高原草莓苗繁育这样的大连企业、产业，不仅通过产业扶贫得到了转型发展的机会，更为当地困难群众提供了就近稳定、收入可观的就业机会。

　　医疗、教育是民生之本，更是阻断代际贫困、因病返贫的根本措施。

　　继2017年签订《大连市卫生计生委六盘水市卫生计生委“十三五”时期医疗卫生交流合框架协议》后，两地启动“精准帮扶”加速挡，签订《大连市支持六盘水市医疗卫生事业合作框架协议（2018—2020）》《远程医疗服务平台项目协作协议书》等一系列合作协议。通过提升县级医院的整体服务能力来带动乡镇卫生院的发展，面向六盘水开放所有的医疗技术满足卫生技术人员的进修需求，根据受援医院的需求派出独当一面、拥有先进技术的专家，深化远程医疗服务，实现市、县、乡三级医疗卫生对口帮扶全覆盖，彻底打通医疗对口帮扶“最后一公里”。

　　按照“学校结对、教师组队、组团帮扶”的思路，六盘水市213所农村学校成功与大连213所学校达成结对帮扶关系，实现了六盘水市农村中心校以上学校与大连市学校结对帮扶全覆盖。大连市选派40名优秀教师组成15个“组团帮扶”支教团，大连知名教研专家深入六盘水，积极发挥支教名校长、名师示范引领和辐射带动作用，推动六盘水市学校在教学、科研、德育、管理等方面取得明显提升。

　　“天地之大，黎元为先”，中共大连市委党校副教授韩琳表示，我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让广大人民共享经济社会发展成果和改革开放红利，取得了举世公认的成就。习近平总书记多次强调：“全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域”，而大连与六盘水之间的扶贫协作恰恰是紧紧抓住了保障民生这个基本点开展的。

　　精准帮扶干事业

　　精工出细活，宏伟的扶贫协作蓝图需要扎实推进，稳步实现。大连援黔工作队提出，将精准扶贫效益发挥到最大化，确保大连父老乡亲的每一分钱都花在刀刃上，真正为六盘水群众脱贫发挥作用。大连市援黔党员干部带着强烈的使命感和紧迫感，扎根乌蒙山区，跨越山山水水，走遍村村寨寨。不管多远，援黔干部们都会亲自前往“大连援建”项目现场，实地开展工作，陪同有投资意向的企业前往考察；不管生活、工作有多少困难，大连援黔干部们都是浑身干劲。没有项目，他们找项目；有了项目，他们变成“店小二”；项目从开始到完成的每一个阶段，他们都随时进行督促。“黑”“瘦”是他们的显著特色。

　　“被大连和六盘水扶贫干部干事创业的精神感动才来到水城县考察。”最终在水城县投资建厂的力威铝业董事长赵天喜，冒着疫情风险开车从大连到贵州指挥生产，今年2月14日率先复工。从2月至7月，赵天喜只在4月份趁出差回大连3天，一直在六盘水的生产基地忙碌着。每天几乎从7时许一直工作到23时，为了便于上班、加班，他把在六盘水的住处搬到了离车间300多米的员工宿舍。

　　在东西部扶贫协作中，大连企业拿出的是真金白银，企业家和建设者们付出了超乎寻常的精力和努力。经过两年发展，力威铝业带动六盘水当地209人就业，累计吸纳贫困人口就业65人，就业人员月均收入可达5000元，预计今年企业可上缴利税近千万元。2019年，该公司获得大连市300万元援建资金建设6000平方米预拼装车间，车间的租金利益联结水城县花戛乡60户贫困户，每年每户可获得4000元利益分红。

　　不拘一格拓思路

　　近年来，大连市创造性提出并深入实施消费扶贫“七进”行动，即时进政府、进饭店、进商超、进大商、进会议、进媒体、进网络。广泛联动，建立企业“采—供—销”长效机制与展销展示机制，积极搭建“黔货入连”连接体系。目前，大连市民不仅能够在遍布市内五区的线下实体店购买到扶贫产品，而且能够通过小程序在线上下单、就近网点提货。尤其是今年，为抗击疫情对市场带来的不利影响，大连充分利用“互联网+”新零售模式，不断拓宽特色农产品销售渠道。专门邀请国内知名电商为六盘水市特色农产品带货直播，两市市长亲自在直播间参与，取得了4小时直播、超过458万余人在线参与互动、销售额超过2400万元的成绩。

　　大连与六盘水创新性进行了一次“反向飞地”的实践。今年，贵州水城“飞地经济”新材料产业园在大连市北黄海经济开发区落地，于8月26日举行了开工仪式。该产业园由贵州水城经济开发区工业开发投资有限公司投资，通过工业地产招商方式将水城县玄武岩等优势产业导入大连市。在国家东西部扶贫协作政策推力下，为贵州玄武岩产品打开大连及东北市场，同时还将兼顾六盘水市农副产品物流集散功能。

　　打造协作新平台新模式。今年，大连将云招商网络直播推介模式引入六盘水市，举办东西部扶贫协作网络招商推介会，对六盘水市旅游、刺梨、纺织、玄武岩等扶贫重点产业进行网络推介，共吸引197.4万人次在线收看，得到众多企业广泛关注。

　　党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力。韩琳认为，创新可作为脱贫攻坚的第一动力。大连在对六盘水的帮扶过程中创造性提出了“七进”的消费扶贫模式以及“直播带货”扶贫模式，非常契合当下“后疫情时代”的实际，同时也能够更好满足人民群众对美好生活的需求。这种以电商活力增添新动能，以新产业激发新动能，推动新旧动能转换的扶贫模式的综合运用，打出漂亮的精准扶贫“组合拳”，有利于带动大连与六盘水双城的经济活起来、城市富起来、人民乐起来。

　　情真意切在身边

　　大连每年坚持向六盘水市派出医护工作者、教师、各领域技术专家等援黔专业技术人才。他们走进或直接影响了许多六盘水普通群众的生活，让六盘水人民切身感受到大连人民的深情厚谊。

　　经常到深度贫困乡村义诊，不顾崎岖泥泞的道路，到贫困户家中送医上门，在乡镇卫生院进行教学查房、学术讲座、坐诊，大连援黔医疗工作者的仁心仁术在当地受到广泛好评，“看病找大连专家”已成为很多六盘水群众的共识。涌现出不顾病痛带着颈托上台手术的崔文权、“共享专家”金艳霞、帮扶结束留下7万多字诊疗常规的李湘等一批帮扶典型。

　　每天在校陪伴学生十几个小时，忍着伤病坚持支教工作，学校外乌蒙山区的绿水青山再好，大连援黔教师也没有时间去欣赏，每一个身边的六盘水学生都成为大连老师们无私关爱的对象。以“名校长+名师团队”整建制组团帮扶的“5+1大连班”的高中支教工作队更成为大连援黔支教工作的一面旗帜。

　　大连佛伦德农业科技有限公司两位大樱桃专家张桂荣和刘保东夫妇从2018年开始就一直没回家，常年驻守六枝特区落别乡牛角村的大樱桃基地。“当地贫困农户识字不多，方言我们又听不懂。很多时候他们干完的活儿，我们还得重新再干一遍，教他们大樱桃管理技术就像教小孩儿一样，必须得有耐心。”张桂荣说。

　　健康扶贫、教育扶贫、技术扶贫，已成为大连与六盘水东西部扶贫协作的亮点，每一位大连援黔专业技术人才都感动着身边的人，用真情为这幅“山海相连的小康画卷”落下了一处处细微但感人的“点睛之笔”。

　　决战决胜 砥砺前行显真章

　　今年年初新冠肺炎疫情发生后，大连全力协助六盘水做好疫情防控和脱贫攻坚各项工作。第一时间拨付援助资金，从2月18日开始至3月19日资金全部拨付到位，合计拨付年度财政援助资金1.5亿元，与2019年相比增长18.8%。第一时间组织援黔医疗队返黔，11位成员提前结束假期，于2月4日全部返回六盘水防疫抗疫一线，担任六盘水市疫情防控工作指挥部综合协调组副组长的易力、有着14年专业疾控工作经验的大连挂职干部王立志等，在六盘水市专业化防控工作中发挥了突出作用；刘海梅等部分医疗援助人才主动申请延长援助工作时间。第一时间支援防疫物资，大连市委、市政府在自身疫情防控任务繁重、防护用品物资匮乏的情况下，全市动员，紧急调配，于2月4日向六盘水市发出第一批医疗救护物资，累计向六盘水市捐赠口罩24.4万只、防护服3195套、护目镜600个以及其他防护用品。第一时间推动复工复产复学，积极推动援建六盘水市的13个产业合作项目和29个扶贫车间全面复工复产。韩伟120万羽蛋鸡养殖项目2月10日即顺利实现复工，工程进度不但未受疫情影响反而进一步加快，9月底建成投产，首批30万只鸡苗已运抵工厂，预计12月底产出商品蛋投放市场；力威铝业项目不仅在2月实现复产，而且还进一步延伸了产业链，追加投资了3个新项目；支援六盘水高中的“大连班”13位老师全部提前返回六盘水，在今年高考中，“大连班”首战告捷，一本上线率达93%，二本上线率达100%，创造了六盘水市同类班级高考历史最好成绩。

　　各项工作落实更加迅速有力。按照“全年任务半年完成”的工作目标，截至9月底，大连市本年度各项帮扶任务已提前、超额完成。顺利完成新老挂职干部换届，选派挂职干部数量保持在30人以上。选派教师、医生、农技人员等各类专业技术人才共231名，完成两省协议目标任务的144.4%，比去年全年增长10%。转移贫困劳动力来连就业150人，比去年全年增长28%，帮助就近就地就业3015人，转移到其他地区就业2123人，超额完成全年目标任务。持续深入实施消费扶贫“七进”行动，实现消费扶贫销售2.2亿元，比去年全年销售总额增长51.7%。推动亿辰安装等12个新项目落地，正在推进落地项目8个，实现到位资金13.4亿元，完成产业合作全年目标任务的167.5%。

　　在确保全面完成对口帮扶各项任务的前提下，大连将持续深化两地合作，着力推进“大连企业+贵州资源”“大连市场+贵州产品”“大连总部+贵州基地”“大连研发+贵州制造”等合作新模式。大连化物所煤制烯烃技术结合六盘水煤炭资源的煤化工产业、大连理工大学院士团队支持的六盘水玄武岩新型材料深度开发……目前，两市已着手合力探讨一批着眼长远新合作项目落地六盘水的可行性，通过增加扶贫项目科技含量，落户具有一定规模和长期效益的产业项目，助推六盘水市经济社会高质量发展，进一步巩固脱贫攻坚成果。（记者 智曼卿）