原标题：塑造商业品牌 彰显城市魅力 ——双塔区打造中央商贸商务集聚区加快现代服务业发展

热闹繁华的万达商场购销两旺。本报记者 张 旭 摄

　　核心提示

　　近年来，朝阳市双塔区不断优化营商环境，紧紧抓住发展现代服务业这条主线，推动服务业项目建设再提速，加快推进现代物流、电子商务、商贸金融、文化创意、健康养老等现代服务业发展，重点以朝阳大街“金廊”为主轴，扩容提质万达、新华、文化、珠江“四大商圈”，全力打造中央商贸商务集聚区。目前集聚区已吸纳就业人员10万余人，主营业务年收入超百亿元，成为朝阳市服务业发展的龙头和标杆。

　　升级“四大商圈” 构建消费新场景

　　总投资10亿元的双塔区智慧物流产业园区项目启动建设；围绕城市“菜篮子”“米袋子”，以朝阳黑土地公司为代表的线上线下配送等新兴服务业正在崛起；温馨家园·养生谷、世纪广场、东方银座等现代服务业大项目加速推进……年初以来，双塔区现代服务业项目建设捷报频传。

　　“十三五”以来，双塔区高标准编制中央商贸商务集聚区总体规划，依托“一轴四区九街”的发展格局，加快推进“四大商圈”扩容提质。即以朝阳大街为主轴，塑造金色商业廊道，打造一个具有现代商业模式和气息的“万达商圈”；形成一个集吃喝游乐购于一体的集聚区中心消费的“新华商圈”；构建一个产业升级、高端商业、“互联网+”等高品位项目集聚的“文化商圈”；建成一个传统与现代服务业及新型经济与传统经济相融合的“珠江商圈”，使之成为融合旅游产业、发挥文化特色、彰显城市魅力、实现城市升级、塑造城市品牌的百亿级现代服务业集聚区。

　　围绕现代服务业发展，双塔区全力开展招商引资，总投资10亿元的双塔区智慧物流产业园区项目、总投资5000万元的国药器械辽西供应链项目、总投资6000万元的中央厨房餐食配送中心项目等一批现代物流项目相继落户。同时，积极推动“退二进三”进程，启动凤凰组团开发，加快凤凰文化旅游集聚区建设步伐。充分利用区位优势，引进建设万达、时代广场、中贸商业城等项目，推动城区经济快速发展。

　　双塔区还加快互联网、电商产业发展，引入建成91惠农、途途约车等互联网企业，促进了线下向线上交易的转变。建设创业孵化基地1.5万平方米，运营凤凰创客基地，围绕城市“菜篮子”“米袋子”，规划启动智慧物流中心，市场体系日趋完备。2020年，双塔区全年第三产业增加值达113.5亿元，社会消费品零售总额达76.7亿元。

　　发展新兴产业 推动服务业提档

　　“十四五”期间，双塔区将坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，把中央商贸商务集聚区建设成为发展活力足、增长后劲强的城市服务业核心区，成为全方位、高层次、高效率的项目建设高地，积极推动城区服务业提档升级。

　　以朝阳大街“金廊”为主轴，发展万达、新华、文化、珠江“四大商圈”。配合城区老工业区搬迁改造工程，实施“退二进三”开发，重点建设和引进新兴产业和现代服务业，形成以电子商务、商贸金融、文化创意、娱乐休闲、健康养老、教育培训、医疗保健为主的现代服务业集聚区。

　　大力发展新兴服务业。培育发展和升级改造夜经济集聚区，打造朝阳大街“金廊夜色”，万达、新华、文化、珠江四大夜经济商圈，“夜游大凌河”滨河休闲观光旅游带；打造万国码头、西梁尚志公园、慕容古街、时代广场天街、龙山商业街5个夜经济特色商街。大力发展电子商务。以电子商务企业项目为载体，积极推动传统商业企业利用营销网络，开展网上交易，探索“线下体验馆+线上购物平台+智慧城市”的电商新零售模式；扶持壮大黑土地、一指城市、凌水园等本地电商企业，努力推广农村电商服务进村入户，大力发展农产品网络营销和电商订单农业。

　　全力推进物流业发展。进一步强化“辽冀蒙”物流中心建设，优化节点、完善设施、提升功能，以工贸融合提升生产性物流服务能力，以公共配送提升居民消费物流服务能力。加快构建现代物流业发展布局，建设总规划2至3平方公里的智慧综合物流中心；打造冷链仓储、智慧农贸、综合贸易、电商物流、寄递配送等物流业态；培育开发城区节点型便民市场及服务中心，完善商品及便民服务市场体系。加快百康中草药市场、华兴粮食仓储加工、乐都汽车集市等物流项目建设，培育壮大本地物流领军企业，提高物流业运行质量和拉动能力。

　　大力发展金融保险业。积极引进国内知名银行保险企业及金融机构，建设朝阳金融中心，推进金融与产业高度融合；积极发展信托投资基金、股权投资基金，为重大项目建设和中小企业发展提供丰富的金融服务；加快发展保险业，促进发挥社会保障支撑作用。加快推进健康养老服务业发展。抓好社区服务、家政服务、养老养生、医疗卫生等服务业，重点推进医养综合体、医疗服务中心、第三方医疗检测机构等项目运营，打造多样性专业型规范化的养老健康产业体系。

　　优化营商环境 打造政务服务新标杆

　　打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。今年初，双塔区以“办事方便”和“五减”为先期目标，以便民利企为突破口，深入推进政务服务标准化、智能化、便利化，全力优化营商环境。

　　双塔区制定了《行政审批“零基础”标准化模板工作实施方案》，对全区审批事项所需材料持续推进“清减压”，审批服务更快办，压减率达40.5%；推进行政许可流程标准化，对申请、受理、审查、决定、变更、延续、注销、补办8个环节制定标准化工作指南，执行一次告知、一套材料、一次联办、一次办结。双塔区以“项目管家”、项目审批和项目营商环境监督为主线，将沟通协调工作贯穿于整个项目前期策划、生成、签约、招商、准入、招工，提供全流程保障直至建成达产。通过“量身定做、量体裁衣”模式，将房地产项目作为主题，研究编制项目审批流程图，便捷服务企业。

　　今年，双塔区启用新的行政审批服务大厅，设置了70个便民服务窗口，联合31个部门进驻大厅，并设立综合受理、24小时便民自助、个体公司、社会事项、项目建设、行政管理六大服务区，结合一体化在线政务服务平台，实现“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”行政审批新方式，助力企业和群众办事省时省力。

　　双塔区全力推进“一门”办理，做到了“一门”办理全区所有事项，实现“一站式”服务。设立了预约办、网上办、就近办、领帮办、马上办、掌上办、审批超市一次办“七办”服务方式，通过网络、电话、现场叫号等方式进行预约办理。全区打造“智慧审批”平台，实现远程审批，依托一体化在线政务服务平台，突破大数据、云平台、局域网、互联网、移动网数据壁垒，建立“互联网+政务”综合管理服务平台。同时，积极开展“争创五个一流、优化营商环境”活动，引导区直机关干部和广大群众争创一流政务营商环境、一流市场营商环境、一流法治营商环境、一流窗口营商环境、一流人文营商环境。热闹繁华的万达商场购销两旺。（辽宁日报记者 张 旭）