国际在线辽宁频道消息：2021年1月至5月,鞍山市新设各类市场主体共2.5万户，同比上升52%；新增企业0.4万户，同比上升11%；新增个体工商户2.1万户，同比上升62%，居全省第一位。

　　6月9日，鞍山市委召开新闻发布会，市营商局党组书记、局长陈大江介绍了鞍山近年来加强营商环境建设的重点工作和成效，以及“十四五”期间营商环境建设工作的方向。

　　“十三五”期间，鞍山市对外贸易保持较快发展势头。到“十三五”末期，鞍山市亿元以上专业市场已由“十三五”初期的29个增加至34个，交易额由“十三五”初期的706亿元攀升至1003亿元。截至目前，鞍山市累计实有市场主体28.6万户。

　　创新体制机制 形成党政统一领导、上下齐抓共管新格局

　　鞍山以优化营商环境为基础，全面“抓发展、促振兴”，成立了由市委、市政府主要领导为双组长的市营商环境建设工作领导小组，各县（市）区建立相应机制，把营商环境工作作为“一把手工程”高位推动、顶格推进。

　　鞍山建立起营商环境专员（团队）制度，从全市党政群机关及国有企业集团中选派了182名分管负责同志和中层干部担任营商专员，在政府和国有企业两个层面组建了17个专员团队，打破职能部门间、国有企业间的条块分割和业务壁垒，打造营商环境新亮点。

　　政府“做减法” 深入推进简政放权

　　“十三五”以来，鞍山已进行了16轮次的行政职权取消下放工作。特别是2020年，鞍山再次对市本级权力事项进行深度清理，市本级权力事项从1886项精简到1371项，其中依申请类事项精简411项，精简比例达52.8%，是历年来清理范围最广、类别最全、精简比例最高的一次。

　　同时，鞍山做好放权“下半篇文章”，推进政务服务“四减”。自今年3月开始，对2019年以来省下放至市级、县级和市县两级共同实施的2024项行政职权事项承接落实工作进行“回头看”，实事求是地提出因无管理对象而无法认领的事项，并对县区办理频次较低、承接成本较高的个别事项采取市县两级均可办理的方式处理。

　　全市26个市直部门和10个县（市）区、开发区对依申请类政务服务事项办理流程进行优化，企业群众满意度、获得感不断提升。

　　政策做保障 提高成本竞争力

　　2020年，鞍山对标深圳、苏州、无锡、北京等先进地区的成熟经验，将涉及32个相关部门的业务优化升级，推出了“137项对标先进深化改革优化营商环境重点举措”。目前，132项任务已经达标，另有5项任务正在升级推进。

　　对照辽宁自贸区改革创新经验，鞍山组织了23个单位作为学习借鉴责任主体，目前已完成61项经验复制工作。

　　在降低要素成本方面，鞍山重点开展工业项目“标准地”出让改革，出台了改革实施方案和工作指引，并在立山区和经济开发区选定两宗工业用地进行试点。

　　改革再加码 政务服务有“温度”

　　2020年，鞍山以超常规的工作方式开展了“一网通办百日攻坚战”。“百日攻坚”结束时，全市依申请政务服务事项网上可办率达到100%，网上实办率达到42.92%，汇聚“好差评”评价数据13万余件，群众差评数为零；11个市级自建系统与一体化平台对接，上线跨部门联办“一件事”事项26个，“辽事通”上线便民服务事项71项。

　　“专班不散、干劲不减”。2021年初以来，鞍山紧紧围绕全省24项重点工作任务和59项考核指标继续强势推进“一网通办”，深入推进工程建设审批制度改革，将全流程审批办理时限压缩至70个工作日以内。

　　夯实法治环境 保护企业合法权益 

　　2021年是鞍山政法机关“法治化营商环境建设年”。目前，法院系统形成了司法规范化“正面清单”60条、“负面清单”24条；检察系统推出了34项工作举措；公安系统出台了《优化营商百条铁律》等系列制度措施；司法行政系统推出了《优化法治化营商环境十六条新举措》。

　　2020年，鞍山对政府失信问题进行重新梳理，编制了失信问题台账，分年度形成了整治计划；全年偿还无分歧政府拖欠款9.41亿元，解决了2个土地问题；充分发挥12345（民心网）平台在收集数据信息资源方面的优势，全市营商投诉案件年度滚动办结率始终保持在80%以上。

　　“十四五”开局之年，鞍山将坚持以市场主体和社会公众满意为导向，深化制度创新、强化数字赋能、加快流程再造，全面推动减权放权；推动优化营商环境地方立法，依法保障各类市场主体合法权益，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，全面展示鞍山优化营商环境新面貌。（文 董楠楠 王兰）