营口市深入贯彻“港产城”融合发展战略，以港口为龙头，以产业为支撑，以城市建设为配套保障，充分发挥港口对经济社会发展的牵动作用，加速推进前港-中区-后城建设。营口市委、市政府制定方案，成立工作专班，重点从三个方面推进全市“港产城”融合发展，加快港前经济发展和做强临港产业，创新联动体制机制，促进产业、人流、资金流加速集聚，形成“港产城”互融互促互补的高水平发展格局，推动营口经济社会实现全面振兴全方位振兴。

　　补齐短板

　　加快推进项目建设

　　营口市坚持规划先行，谋定而后动。编制《营口市“港产城”融合发展规划》，整合城市发展、交通运输以及辽港集团、鲅鱼圈区等“十四五”规划，整合港口、园区、城区等空间和功能布局，突出港口龙头带动作用，立体谋划港口项目、临港产业发展布局，补齐航线、泊位、码头等港口功能短板。

　　做大港口，项目先行。突出港口带动作用，营口市加快推进一批港口配套项目建设。

　　加快推进国家物流枢纽和冷链物流建设。推动港口型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地增量项目开复工建设，推动国家物流枢纽海铁联运区、综合服务区多个续建项目全面复工、加快建设，推动完善物流枢纽和骨干冷链物流基地基础设施建设。积极争取将海铁联运区和综合物流服务区中相关交通物流项目列入省“十四五”交通运输发展规划项目库。

　　推动港口基础设施项目建设。按照营口港总体规划、仙人岛港区总体规划要求，加快推进码头项目建设。争取今年年底前完成营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程项目建设。“十四五”期间完成营口港仙人岛港区和鲅鱼圈港区一系列工程项目建设。

　　强力推进辽宁自贸试验区营口片区至鲅鱼圈区疏港铁路建设。争取今年完成10亿元投资，推进项目实体建设全面展开。加强区域立体交通运输体系建设，加快推进港口集疏运铁路、公路建设。加速启动仙人岛疏港铁路和疏港高速公路、鲅鱼圈疏港高速公路建设，“十四五”期间完成两条疏港高速公路建设任务。推动庄西线绕城公路项目和营鲅公路新建项目。进一步完善以营口港为核心的多式联运体系，促进多种运输方式无缝衔接。

　　优化定位

　　助推临港产业发展

　　营口市结合产业发展实际，优化港口产业发展定位，发挥港口优势，从四个方面推动港口产业发展。

　　打造东北亚国际物流贸易中心。营口市积极发挥港口优势，加快开通海铁联运集装箱班列，扩大对外贸易往来实现直接通航，织牢辐射东南西北陆海结合的联运物流网络。同时，大力扶持域内现有物流企业外延扩展、做大做强，积极与世界500强、全国500强等大企业沟通对接。

　　大力发展临港制造业。以鲅鱼圈区为重点，营口市充分发挥临港优势，打造先进制造业中心。依托港口和鞍钢鲅鱼圈现代化钢厂，围绕钢材精深加工、装备制造、新材料等先进制造业，积极引进行业领域大型龙头企业，形成特色临港产业链条。重点发展钢铁深加工产业，延长、补充、强化产业链，培育新的经济增长点，加速新旧动能转换。调整钢材产品结构，升级产品质量，完成钢铁生产企业超低排放改造。

　　大力发展海洋精细化工产业。以仙人岛经济开发区为载体，依托现有石化产业链条，在“补链”“延链”“强链”上下功夫，按照“重质轻量”的原则，以“布局合理化、产品高端化、生产清洁化、资源节约化”为目标，优化提升特色精细化工产业，延伸发展化工新材料产业，推动营盘石化产业协同发展，实现石化产业高质量发展。

　　搭建对外招商新平台。拓宽对外招商渠道，吸引世界500强及产业链中高端行业龙头企业来营口投资，重点推介招引临港经济项目。

　　做优功能

　　提升城市吸引力

　　营口市明确以“产业留人、城市留人、服务留人”为理念，把城市功能做优、实力做强、形象做美、品位做高，重点从三个方面提升城市对项目、资金、人才的吸引力。

　　全面提升城市基础设施，实施一批城市品质和城市能级提升工程。包括完善市政道路、管网、城市停车场等市政基础设施建设，打通城市断头路；建设海绵城市，补齐城市基础设施短板，增强城市综合承载能力；优化城市公共服务水平，不断加强基础教育阶段学校基础设施建设，努力改善办学条件，不断提高基础设施保障教育教学需求能力，加快推进重点民生项目建设；推进疾病防控能力提升工程，推进市第三人民医院业务用房、市疾病预防控制中心标准化实验楼等项目建设。

　　加快发展现代服务业。发挥跨境电商综试区、零售进口试点优势，出台跨境电商产业扶持政策，推进国际快件监管中心投入运营。打造东北休闲旅游中心，大力推进“旅游+”发展模式，推动旅游与城市、海滨、温泉、文化、养生养老等产业融合发展。深耕鲅鱼圈区“山海林泉城”丰富旅游资源，做优做精滨海温泉旅游，加快河海龙湾温泉生命健康公园、西部滨海旅游带等项目建设，推广自驾游线路，促进民宿提质升级，培育文旅产业新模式新亮点。

　　加大人才引进力度。建立引进高层次人才评价认定机制，进一步落实全市“1+X”人才政策体系。借助国务院特殊津贴选拔、“百千万人才工程”人选选拔等国家、省级重大人才项目，培养选拔高端人才，加快人才梯队建设；进一步推进职业技能提升行动，完善职业培训政策，针对全市企业职工、就业重点群体开展职业技能培训，健全完善技能人才评价体系；进一步落实好高校毕业生就业创业优惠政策，引导和鼓励高校毕业生在营口就业。（辽宁日报记者 佟利德）