国际在线辽宁频道消息（张琪）：为让执法更有温度，以柔性执法擦亮盘锦营商环境的底色，日前盘锦出台《关于在行政执法中推行柔性执法制度的实施方案》（以下简称《实施方案》），把柔性执法工作全面纳入规范化、法治化轨道，努力打造法治化营商环境的“盘锦样本”。

　　8月19日，盘锦市召开“优化营商环境、推行柔性执法”新闻发布会。会上，盘锦市副市长申海青全面介绍了盘锦市现阶段推行柔性执法机制、营造良好法治化营商环境的工作情况及特点经验，展示了盘锦营商环境建设的阶段性工作成果。

新闻发布会现场 摄影 张琪

　　营商环境建设步伐稳健 形成良好社会氛围

　　2020年的统计数据显示，盘锦市各类市场主体已达到120886家，同比增长11.09%，新登记企业和个体工商户的数量均出现较大增幅，这很大程度上得益于营商环境建设的成果。

       盘锦市通过持续深化“放管服”改革，推进减权放权，全市共开展了10个批次的简政放权工作，累计向县区、经济区下放行政职权955项，取消行政职权556项，调整行政职权160项，推进416项市县同权改革；取消、调整涉及企业和群众办事创业证明253项，开展简化办事流程，压缩一般企业设立时限至2.5个工作日、不动产登记至5个工作日；对106项审批事项实施“证照分离”，并在全市范围推行“32证合一”，实施登记服务端口前移、扁平化、就近办的便民利企措施。

新闻发布会现场 摄影 张琪

　　盘锦市积极落实“项目管家＋链长制”管理模式，由市委、市政府主要领导挂帅，成立项目专班，对重大项目进行帮扶和跟踪服务。目前，盘锦市720个企业（项目）均配备项目管家，派驻项目管家400余人。

　　推行“柔性执法” 营造宽松营商环境

　　申海青介绍，盘锦市将在今后的行政管理工作中推行“721”工作法，即坚持70%的问题用服务解决、20%的问题用管理解决、10%的问题用执法解决，从而构建起“服务、管理、执法”的新模式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

　　目前，盘锦市司法局牵头组织梳理并公示了《盘锦市柔性执法事项清单》（以下简称《清单》），其中涵盖了公安、文旅广电、市场监管、城市管理、交通、农业农村、工信、财政等22个执法部门共计831项事项，明确了轻微违法行为不罚事项、依法从轻减轻事项，大力推行精准执法、柔性执法，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，让行政执法更有温度。

　　值得关注的是，盘锦市在《实施方案》中提出，在组织直面直达直送《清单》到企业的基础上，将建立动态调整机制，结合行政执法主体资格确认和法律法规“立改废”，及时梳理新增行政处罚职权，逐步纳入“清单”，增强“柔性执法”的可操性。