原标题：聚力高质量 砥砺初心向未来——朝阳市贯彻新发展理念推进全面振兴纪实

　　不久前，朝阳市召开的两场新闻发布会引发外界关注——一是朝阳市委决定在全市开展凝心聚力推动高质量发展大讨论；二是朝阳市高质量发展“1+4”系列实施意见正式对外公布。

　　两场发布，同一主题。

　　振兴发展新阶段，朝阳市正以实际行动努力作答如下考题：在产业结构面临调整、新旧动能转换的大背景下，如何实现高质量发展？

　　花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚根。

　　学懂弄通悟透新发展理念，朝阳市全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，切实把思想和行动统一到高质量发展上来，锲而不舍、驰而不息，探索着属于三燕大地的振兴发展之路。

　　不负使命的责任担当

　　朝阳市委、市政府立足全省乃至国家发展全局审视自身：朝阳仍是经济欠发达、产业结构欠合理、基础设施欠账多的地区，发展的任务十分迫切，并且当前正面临特殊政策断线期、接续替代产业断层期、干部人才断档期、绿色转型阵痛期等“四期叠加”的严峻挑战。

　　解决了“怎么看”，方知“怎么办”。唯有凝聚起高质量发展思想共识，才能形成高质量发展强大合力。

　　着眼于此，今年以来，朝阳市委、市政府主要领导带头深入田间地头、厂矿车间展开调研。市委主要领导反复强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把贯彻新发展理念作为政治立场和价值追求，树立正确的政绩观，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

　　着眼于此，7月6日，朝阳市委常委会会议审议通过了在全市范围开展“凝心聚力推动高质量发展大讨论”的方案，并决定集中半年时间，采取举办“新时代朝阳大讲堂”、集中学习研讨等方式，引领各级组织和广大党员干部通过思想观念转变带动发展方式转变。

　　着眼于此，朝阳市组织专家进一步完善提升“十四五”重点任务，分头制定推动一二三产业和科技创新工作高质量发展的意见，形成切实可行的顶层设计。

　　着眼于此，朝阳市提出，全市上下要把科技创新摆在更加突出的位置，以科技创新驱动为引领，为农业、工业、服务业高质量发展赋能。要聚焦创新主体，推动科技型企业数量和质量同步提升。要聚焦产业融合发展，强力推进实质性产学研联盟建设和研发服务平台建设，实施“揭榜挂帅”和“带土移植”工程。要聚焦科技人才队伍建设，加强高层次创新人才引育，全力留住人才、用好人才。

　　着眼于此，朝阳市要求各地各部门对各领域工作进行全面总结盘点，认真分析查找存在的问题，要透过数字看结构、看理念、看力度，重点要看一看是不是与新发展理念和高质量发展要求相适应，是否把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色上来。

　　朝阳市政府主要负责同志表示，从“高速度”转向“高质量”，从“有没有”转向“好不好”，从“中低端”转向“中高端”，采取的种种举措，就是要确保朝阳沿着高质量发展的正确方向笃定前行。

　　高远务实的振兴新篇

　　时间见证前行，见证振兴路上一砖一瓦，垒砌浇筑新的里程碑。

　　7月5日，朝阳市召开专题会议，提出要以做好结构调整“三篇大文章”为突破口和切入点，推动高质量发展。

　　7月20日，朝阳市再次召开专题会议，研究谋划推动工业高质量发展、科技创新赋能高质量发展。

　　7月22日，朝阳市委常委会审议通过《朝阳市推动高质量发展的实施意见》。

　　7月28日，朝阳市委常委会（扩大）会议审议《关于开展“转作风抓落实推动高质量发展”实施意见》。

　　……

　　这是高远务实的振兴新篇：8月18日，朝阳市对外公布了高质量发展“1+4”实施意见，暨一个总体实施方案和推动农业、工业、服务业、科技业创新赋能4个高质量发展方案分类实施意见。

　　一份总体实施方案——《朝阳市推动高质量发展的实施意见》将引领着未来发展之路，意见所涉及的发展举措包括7方面30项内容，尤以构建现代产业体系为重；对于相关具体指标，每一项都提出了到2025年的目标，对能够定量的尽量定量，不能定量的提出定性说法，视情况原则上不低于全省平均水平。

　　朝阳市发展改革委主任曹治纲说，在牵头起草制定总体实施方案过程中，我们积极探索本市创新举措，同时借鉴吸收了先进地区有益做法。

　　农业、工业、服务业、科技业创新赋能4个高质量发展方案分类实施意见进一步明确了发展目标和方向。

　　——推动农业高质量发展实施意见中，以建成“两个基地、一个中心”为目标，即：中国北方重要的绿色农产品生产基地和优质农产品精深加工基地，西接京津冀、北连蒙吉黑、区域性规模大、功能完善、辐射范围广的农产品物流交易中心。

　　——推动工业领域高质量发展实施意见中提出，到2025年，以现代钢铁冶金、新材料、农产品精深加工、汽车及零部件、特色装备制造、电子信息、清洁能源、数字经济8个产业集群为支撑的现代工业体系基本形成，主要工业指标增速高于全省平均水平，规上工业增加值年均增速8%左右，工业增加值占地区生产总值比重达到30%以上。加速实现产业数字化、数字产业化，打造数字朝阳、智造强市。

　　——推动服务业高质量发展实施意见中提出，到2025年，围绕服务业做大规模、做优结构、融合发展、数字赋能，努力把服务业打造成新的增长点和转型升级的新引擎，推动全市服务业增加值年均增速高于全省平均增速，生产性服务业占服务业比重达到50%以上，服务业高质量发展新格局初步形成。

　　在“1+4”实施意见中，尤其引人关注的是，科技赋能高质量发展贯穿5个“实施意见”始终。有专家解读，这恰恰是朝阳市委、市政府认真贯彻落实省委“坚定不移走创新路、吃创新饭”这一要求的具体体现。

　　朝阳市科技局局长李鸿雁说，推进科技创新，我们将紧紧围绕市委、市政府工作部署，以解决问题为要，突破关键举措，优化创新链条布局。针对重点产业延链、补链、强链、建链发展需求，把创新链建在产业链上，确保科技创新有目标、有方向、有任务。

　　正因如此，在起草科技创新赋能高质量发展实施意见中，朝阳市科技局深入县区、企业进行实地走访16次，最后，总计收集整理创新政策、产品研发、技术攻关等领域的各类问题61项，同时专题研究国家相关政策，吸收发达地区的经验“为我所用”，并多方征求意见，七易其稿，务求实施意见目标明确，具有很强的针对性、可操作性。

　　砥砺奋进的探索实践

　　今年1月至7月，朝阳经济运行呈现“三稳”“三升”：工业、投资、社会消费运行稳定，实现了两位数增长，其中固定资产投资增速高于全省7.5个百分点。一般公共预算收入质量提升，企业效益大幅提高，创新投入提升。

　　推进高质量发展，让朝阳成为最富活力的热土，无数希望在这里竞相绽放。

　　迈向高质量，朝阳的农业早已不再局限于耕田养殖，从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显，从“积累量”向“提升质”的跨越渐入佳境。

　　这里的农产品已走向精深加工。田间连着车间，每个县（市）区都在规划建设农产品加工集聚区，并把其作为农业开放发展的全新平台，实现二产带一产促三产。

　　最新数据显示，7个农产品加工集聚区入驻企业127家，主营业务收入88.5亿元，同比增长8.4%。实施项目79个，完成投资20.21亿元。北票、凌源、喀左、龙城集聚区为省级集聚区，龙城集聚区被评为国家级农业科技园区。

　　这里的设施农业高质又高效。北票市是日光温室番茄、越夏番茄全国第一县。凌源市已成为日光温室黄瓜、百合全国第一县，日光温室黄瓜生产面积达18万亩，年产值22亿元；百合年产量1.66亿枝，产值5.5亿元。

　　聚焦工业转型升级，今年朝阳市把做好结构调整“三篇大文章”作为推动高质量发展的着力点和突破口，全力打造以8个特色产业集群和17条特色产业链为支撑的现代工业体系。

　　在朝阳北票经济开发区，以辽宁一诺环境产业集团有限公司等企业为龙头，重点推进一诺环境二期、新基源废弃有机物转化等一批新项目，建设环保装备制造产业链。

　　2018年，环保装备产业特色园区落户北票，而今企业力争到“十四五”末期把产业园打造成为北方最大水处理基地、国内最大农村污水处理产品生产基地。

　　在喀左经济开发区的半导体新材料产业园内，通美晶体、博宇半导体、金美嘉业3家企业的产能正在逐步释放。从半导体前期材料、晶体生长器皿到半导体化合物，这条新兴产业链正不断延伸。其中，通美晶体已发展成为全国最大的化合物半导体材料生产企业。

　　朝阳柳城经济开发区充分发挥产业基础、市场优势以及资源禀赋，建设有色金属新材料产业链，截至2020年年底，共有关联规上工业企业5户。

　　恪守绿色低碳循环要求，朝阳着力打造富有时代感的高质量项目群。新引进的中电科53所军民融合电子信息产业园等一批高质量项目已经落地开工；纳米材料、半导体新材料等一批高新技术项目成功签约；新增200万千瓦的风电新能源指标，总投资将达到150亿元。

　　与此同时，朝阳市多措并举加快发展服务业。上半年，全市规模以上服务业企业实现营业收入30.6亿元，同比增长9.4%。

　　九万里风鹏正举，新征程砥砺前行。推进高质量发展，朝阳一路凯歌行进，三燕大地必将迎来更加辉煌的未来。（辽宁日报记者 王海涛）