原标题：营口践行新发展理念谋求全面振兴取得新突破 港产城融合建设现代化沿海经济强市

临港经济发展带动城市建设。王江浩　摄

大港口、大工业催生大物流。营口市委宣传部供图

　　核心提示

　　国庆节假期，辽河老街游客络绎不绝，品读营口，这里成了首选打卡地。

　　曾经，大辽河岸畔桅帆林立，辽河老街商贸、仓储、金融场店鳞次栉比，前码头后街市，催生出营口这座百年港城。城与港无缝衔接，浑然天成，繁盛一时，孕育了城市开放包容的性格和外向、合作的思维。

　　向海发展是百年港城的历史性抉择。从辽河老街顺河沿海南行50公里，鲅鱼圈因现代化海港而生，大港口、大工业，物流、人流、资金流、信息流在这里汇聚。

　　赓续文脉，打造辽河文化产业带；扩大开放，推动港产城融合发展。“‘十四五’时期东北全面振兴要有新突破”，站在历史节点和开放前沿，不负省委、省政府以及营口人民的厚望，刚刚闭幕的营口市第十三次党代会完整、准确、全面贯彻新发展理念，确立了建设现代化沿海经济强市的目标，绘就百年港城全面振兴高质量发展新蓝图。

　　留根铸魂 打造辽河文化产业带

　　“辽河渡口”“辽河老街”“辽滨公园”“辽河冰箱”“辽河期刊”，扎根记忆之中、融入血脉之内，“辽河”已经超越它的地理意义，成为营口文化的源代码。

　　营口造纸厂依托大辽河充足水源和大辽河三角洲广袤芦苇田兴建，已有80多年历史，至今仍在生产手工宣纸。它见证了营口近现代工业化历程，堪称“半部营口工业史”。营口造纸厂现存的四座厂房、部分蒸煮锅、凸版纸机等被列入国家工业遗产，国家发改委公布的《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》定位工业遗产为“社会主义先进文化的典型代表”。

　　“翻红”工业遗存，变工业“锈带”为文化“秀带”，保护修复、活化利用工业遗存，是打造辽河文化产业带的应有之义。营口造纸厂是大辽河流入营口城区的起点，沿河入海，从造纸厂到辽河渡口，遍布工业遗存、营口老港、历史建筑，成为营口深挖辽河文化内涵、讲好辽河故事，传承精神血脉的宝贵载体。

　　发展辽河文化产业，把文脉接续到现代化沿海经济强市建设上来，提升“颜值”“气质”，让“文质彬彬”成为创建全国文明城市的内涵。着力引进一批展现河海风情要素的文化旅游和高端商贸项目，建设一批具有鲜明城市印记的地标性建筑，打出河海营口特色名片。同时，注重涵养大辽河生态，狠抓流域治理，恢复湿地；协同做好辽河国家公园建设，让河海文化融入城市发展。

　　从辽河文化产业带出发，营口做好河海大文章，构建城乡协调发展新格局，为高质量发展提供支撑：北部城区以大辽河为依托，以站前、西市两区为核心，加快大石桥市、老边区一体化，打造辽河文化产业带，推动内涵式发展，加快形成新的增长极。南部城区以港口为支撑，以鲅鱼圈为核心，加快盖州市、鲅鱼圈同城化，推进港产城融合发展，提升城市发展能级。协同推进产业、文化、生态，建设东部山区生态屏障带，努力让东部富起来、强起来、跟上来。依托国家级和省级开发区、园区，抓招商、上项目、兴产业，建设西部百公里沿海产业带。

　　做强产业 推进临港经济高质量发展

　　大辽河西行入海，从入海口到仙人岛，绵延着100多公里海岸线。忠旺铝业、嘉辰集团、鞍钢鲅鱼圈新厂、嘉里粮油、康辉石化……钢铁冶金、装备制造、镁质材料、精细化工、粮油加工，大工业依港而起、大产业初具规模，撑起百公里沿海产业带，绘就营口产业版图底色。

　　厚植产业基础、壮大经济总量的同时，结构偏重、“原字号”主导也制约了产业能级和临港经济发展水平。建设现代化沿海经济强市，必须在做强产业上下功夫。一方面，聚焦提升“原字号”的价值，推进总投资1200亿元的延链补链项目，积极引进培育龙头企业，招引上下游配套企业，把产业链拉长、抻直、拓宽、增厚，推动产业向价值链中高端发展。另一方面，大力发展港前物流贸易、文化旅游等现代服务业，改造升级“老字号”，培育壮大高端装备制造、新能源、新材料等“新字号”，做精汽保、乐器、海蜇深加工三大特色产业，积极培育海洋经济，扎实推进农业现代化，加快构建现代产业体系。

　　大港口、大工业催生大物流。营口抓住港口型物流枢纽、骨干冷链物流基地两个国家级试点建设机遇，吸引国内商品交易所在营口设立期货交割仓库，建立物流服务和大宗商品交易平台，吸引更多企业在营口注册、生产、交易、纳税。

　　明确产业发展方向的同时，营口市第十三次党代会提出未来五年产业发展能级的努力目标：打造3000亿层级的现代化临港产业，数字经济占比突破50%，精细化工、镁制品产业跃升到500亿层级，钢铁、生物降解材料及制品进入千亿级产业序列，物流贸易企业营业收入和税收实现翻两番、物流业地区生产总值占比突破10%，海洋经济总量突破800亿元。

　　强化数字化新基建，助力产业数字化场景资源开放，用数字经济赋能产业转型升级。30个智能制造和100个技改项目正加快推进，上“云”企业突破1000家；4个工业互联网标识解析综合二级节点获批建设，新建5G基站2000个，培育“5G+工业互联网”试点示范工厂20家。严把准入关，从源头上遏制“两高”项目，依法依规倒逼落后产能、过剩产能加速退出，积极推进高耗能企业转型升级。

　　融合发展 做足沿海开放大文章

　　百公里沿海产业带，宛如向海力挽的长弓，张力十足，蓄势待发。

　　河海交融处，是长弓搭箭点、开放新引擎。高新区、自贸片区、保税区、跨境电子商务综合实验区“四区叠加”，制度创新成果层出不穷、国际商品直营仓惠及区域消费者，食品化妆品保税分装、保税维修和维修再制造、冷链物流产业雏形初现、生机勃勃。“发挥自贸片区引领作用，提升利用外资规模和质量，实际利用外资年均增长10%，全市进出口额五年累计突破2500亿元。”目标催人奋进、切实可行。

　　高新区、自贸片区、保税区、产业基地、北海经济开发区、营口经济技术开发区（鲅鱼圈区）、仙人岛经济开发区等国家级、省级开放平台沿海展开，发展空间广阔，土地、能源等要素配置能力强，母城服务配套成熟，港产城融合发展大有可为。

　　在全省“一圈一带两区”发展布局中，营口既是沈阳现代化都市圈的出海口，又是沿海经济带的主轴城市。在新发展格局中，营口是东北亚经济圈、“一带一路”的重要节点，开放优势突出，气场强大。

　　营口市第十三次党代会提出，在做大港口、做强产业、做优城市上下功夫，形成以港促产、以产兴城的开放发展新格局。

　　鲅鱼圈区、自贸片区、仙人岛经济开发区与营口港建立长效沟通机制，推动30万吨原油码头、中交LNG接收站、疏港铁路、疏港高速公路建设，提高港口集疏运能力。营口港联合哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、红运集团搭建的多式联运平台，推动中欧班列常态化运营，助力营口打造国际海铁联运大通道重要枢纽。

　　城市随着港口壮大和产业发展而成长，城市成熟度、精气神、市政民风滋养港口和产业发展。以创建全国文明城市为抓手，营口提升城市管理水平、功能品质、文明程度，让城市更加井然有序、和谐安定、高效便捷，更具市政民风之美、人文情怀之美、礼德诚信之美。

　　从大辽河流经营口的起点到营口沿海南端的仙人岛，从河海之滨到东部山区，河海新营口走下蓝图、走进时代。怀河之深流，拥海之潮头，向着现代化沿海经济强市目标，百年港城再出发。（辽宁日报记者 高汉雷）