原标题：北票市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接—— 依托“龙头”兴产业 汇聚“雁阵”促发展

龙潭镇通过发展酒高粱产业带动农户致富增收 记者 张旭 摄

西官营镇宏发种鸡场项目建设现场 特约记者 仇一军 摄

蒙古营镇农民梁旭发承包村里大棚种植西红杮 记者 张旭 摄

　　核心提示

　　北票市是辽宁省今年4月份确定的15个省级乡村振兴重点帮扶县之一。他们坚持依托龙头企业，大力实施规模种植、养殖、光伏发电等产业项目，全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。截至目前，全市共整合财政资金8814万元，吸引社会资本3500多万元，实施产业项目72处，年新增收益800余万元。

　　此外，北票市还狠抓就业保障、医疗、教育保障等工作，不断把脱贫攻坚成果巩固住、提升好，在乡村振兴路上开启新篇章。

　　规模化种植养殖鼓起百姓腰包

　　“今年我家种了20亩辣椒，全部采摘售卖完估计能收入6万元。”11月22日，在北票市台吉营乡，辣椒栽植户谢树敏说。

　　多年来，辣椒种植是台吉营乡农民脱贫致富奔小康的特色产业。今年，台吉营乡大力引进新品种、推广新技术，通过龙头企业带动促进辣椒产业逐步发展壮大，全乡栽植辣椒6万亩，实现产值2亿元。台吉营乡大力发展特色农业种植带动农户增产增收，是北票市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个缩影。

　　北票曾是辽宁省15个扶贫开发重点县、10个深度贫困县之一，到2020年末，圆满完成脱贫攻坚任务，贫困发生率动态清零。今年4月，北票市被省委、省政府确定为15个省级乡村振兴重点帮扶县之一，全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。北票市立足当地实际，依托龙头企业，建设农业产业“四区两基地”，打造“一村一品”发展格局，带动农户持续增产增收。

　　“四区两基地”即依托蔬菜批发市场，新建保护地大棚，打造设施农业集聚区；依托辣椒合作社，大力发展辣椒产业，打造特色农业优势区；依托酒业龙头，大力发展杂粮种植，打造绿色农业示范区；依托大枣合作社，大力发展金丝王枣种植，打造生态农业试验区；依托宏发公司，打造肉鸡养殖示范基地；依托温氏集团，打造生猪养殖示范基地。

　　为壮大村级集体经济，台吉营乡一边稳固增加辣椒栽植面积，一边拉长产业链条，逐步发展成为集育苗、栽植、加工、销售于一体的产业链条。今年，台吉营乡积极争取乡村振兴产业发展项目，进行高产辣椒示范种植。项目位于四合城村，总面积500亩，投资80万元，建设育苗棚5栋，栽植辽红2号、3号杂交新品种，由村集体合作社集中统一管理，年产鲜椒150万公斤，实现销售收入260万元。

　　在西官营镇宏发种鸡农场建设现场，一栋栋鸡舍主体已经建成，工作人员正在紧张施工作业中，计划年末竣工并投入生产。该项目总投资3440万元，今年3月份动工开始建设，项目投产后，年产种鸡蛋1700万枚，可实现年销售额3000万元，每年可壮大村级集体经济收入30万元。

　　在北票市三宝乡扎兰营子村保护地小区，大棚主体结构建设已完成，正在进行管道铺设阶段。今年，三宝乡通过争取协调资金、调整地块，在扎兰营子村建设保护地小区，总投入520万元，建设高标准温室大棚20栋。小区建成后，每年可增加村集体收入33万元，安置就业人员100余名。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，积蓄乡村振兴动能。年初以来，北票市整合财政资金，并吸引社会资本，深入推进农业结构调整，大力发展设施农业项目和规模养殖项目。截至目前，33处设施农业项目已完工19处，生产面积1100亩，年末全部投入生产后，可以增加村级集体经济收入176.4万元，带动帮扶对象1805户5520人。3处规模养殖业项目和到户项目带动帮扶对象6710户13240人。

　　发展光伏项目带动帮扶户持续增收

　　走进蒙古营镇于杖子村，一排排太阳能电池板为保护地小区增添了十足的“科技范”。这种在高效农业大棚后侧布置安装太阳能光伏板的模式可以充分利用现有空间，实现“板上发电、板下种植”，在不影响大棚收益的同时增加新的产出效益。

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，蒙古营镇在原有4个村级光伏扶贫电站的基础上，投资120万元分别在塔营子村、南荒村建设安装光伏发电站两座。投资300万元在于杖子村保护地小区建设安装840千瓦分布式“农光互补”光伏发电站1座，发展入户光伏项目118户。现全镇共有光伏电站7座。新建电站并网发电后年可增加集体收入40余万元，入户光伏项目脱贫户每年可增加收入1120元。

　　在哈尔脑乡温氏生猪养殖基地，猪舍屋顶上一排排光伏板已经安装完毕。今年，该乡将新能源利用与畜牧业发展相结合，着手实施 “畜光互补”项目。采取“舍内养猪、舍上发电”的新型生态农业模式，总装机量480千瓦，年发电量78.6万度，每年收益约30万元。

　　2021年，北票市在89座光伏扶贫电站全部确权到脱贫村的基础上，继续实施以非贫困村为重点的村级光伏和已脱贫户用光伏项目建设。村级光伏项目投入衔接资金约2000万元，由村级集体经济主体（合作社）利用合法产权屋顶、院落及合规地块建设，采用发电全额上网的模式，可以享受长达25年的光伏电费收益，而且电站建成后产权及收益全部归村集体。

　　户用光伏项目由已脱贫户将自有合法产权、使用权的庭院作为资产与企业合作，由企业投资建设，合作期为25年。合作期内该光伏电站所有权、经营权归投资企业所有，已脱贫户获得固定收益。合作期满后，企业将电站经营权、所有权及发电收益权移交给已脱贫户，已脱贫户可继续享受光伏发电带来的收益。北票市计划在年底前新建成村级光伏电站52座，户用光伏2000户，村集体平均年收益6万元左右，户均年增收1200元左右。

　　扶上马送一程稳定脱贫不返贫

　　“虽然我已经脱贫了，但镇里的帮扶政策不变，今年，镇政府给我3000块钱发展家庭养羊，现在我家的羊越养越多，日子越过越好！”大三家镇羊肠沟村村民胡庆芝说。

　　今年，大三家镇通过发放补助资金的方式，调动帮扶户发展项目的积极性。截至目前，该镇实施养殖业项目到户192户，实施到户光伏扶贫项目175户，项目覆盖全镇9个村的684户帮扶户，通过项目到户，大家比干劲、比收入，致富信心十足。

　　年初以来，北票市通过发展项目到户、就业帮扶等措施，进一步巩固脱贫成果，拓宽农民增收渠道。对发展项目到户、“五小”（小畜牧、小种植、小手工、小商贸、小作坊）产业或有其他创业意愿的，开展种植业、养殖业等农业实用技能培训。为激发农户内生动力，鼓励自主发展，实施了“两奖一补”政策。“两奖”即就业奖和创业奖。就业奖是通过外出务工、就地就近务工取得一定收入的，按收入情况给予奖励；创业奖是通过居家发展产业和自主创业取得一定收入的，按收入情况给予相应的奖励。“一补”是对弱劳半劳家庭安置的村级公益岗发放补贴，2021年安置村级公益岗4946人，落实补贴494.6万元。

　　在医疗保障方面，脱贫人口和监测人口新农合参合率达到100%，累计资助保费824.44万元。继续执行基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗补充保险“四重保障”政策，普通疾病和大病重病报销比例分别达到90%和95%，并享受“先诊疗后付费”及“一站式（一单制）结算”服务，全年医保经办机构对3家健康扶贫定点医院贫困患者医药费累计结算5073人次，医保基金支付合计2224.73万元。优化门诊特定项目鉴定服务，脱贫人口门诊慢性病证累计办理7130人次，门诊“两病”证累计办理10445人次，确保患者及时享受相应医保待遇。

　　在教育保障方面，北票市对现有建档立卡学生1775人继续实施“零负担”政策，2021年春季学期发放各类资助116.125万元，免除就学费用109万元，并对当年考入普通高校的建档立卡等学生按照资助标准进行一次性资助。在住房安全方面，对排查、鉴定为危房的易返贫致贫户、低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭等、符合条件的农村脱贫户、农村低保边缘户6类重点人群共700户，其中，C级573户、D级127户，全部纳入今年的改造计划，10月末已全部完工。同时，依托《农村房屋安全信息采集系统》建立了县、乡、村监测预警台账，持续做好农村住房安全动态监测和管理，及时消除重大安全风险隐患。（辽宁日报记者 张旭）