原标题：范围更大 领域更宽 层次更深 大连：高昂新时代东北对外开放龙头

2022年大连首趟中欧班列满载100个标箱奔赴欧洲市场 刘兆龙 摄

　　核心提示

　　开放是基因，引领是使命。

　　“十四五”开局，大连市充分发挥东北地区对外开放龙头和窗口作用，持续以创新手段打造开放发展新优势，对外开放能级全面提升，成为推动经济高质量发展强力引擎。

　　2021年，大连市开放平台升级扩容，入选全国中欧区域政策合作中方案例地区名单；湾里、大窑湾综合保税区通过验收，迈进“双综保区”时代。认真落实《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，全力推进大连太平湾合作创新区开发建设，深化与沿海各市协同合作。积极参与东北亚经济循环，提升自贸片区“五自由、一便利”水平，加快建设智慧、绿色、高效国际型枢纽港，不断增强东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的辐射带动作用。稳外贸优外资效果显现，全年实际利用外资16.7亿美元，创10年新高，同比增长153%，增速居全国同类城市榜首；国内招商引资省外实际到位资金总量居全省首位。

　　开放新高地加速形成 功能向更宽领域扩展

　　1月9日，在与第五届博鳌企业论坛暨2021亚洲经济大会同步进行的博鳌荣耀之夜颁奖典礼上，辽宁自贸试验区大连片区荣获“2021年度投资环境示范园区”奖，片区贸易投资自由化、便利化水平得到充分肯定。

　　辽宁自贸试验区大连片区是大连市持续提档升级各类开放平台的缩影。

辽宁自贸试验区大连片区综合服务大厅 特约记者 朴峰 摄

　　2021年，大连市一方面巩固提升对外开放功能区多、种类全的优势，一方面大力拓展开放合作新路线、新空间，为高质量开放发展提供坚实的功能支撑。

　　抢抓RCEP机遇， 探索对外开放新路径。组织企业参加中东欧博览会、东盟博览会，利用RCEP规则进一步优化外贸结构，提升贸易便利化水平和在全球产业链中的地位。

　　中欧务实合作迈上新台阶。中欧班列稳定运营；对欧贸易平稳增长，在互联互通、贸易投资、园区建设等领域合作取得多项新突破，入选全国中欧区域政策合作中方案例地区名单，力争在“十四五”时期初步形成中欧区域政策合作示范带动效应。

　　亚太对流枢纽建设不断加快。新增外贸集装箱航线5条, 全市集装箱航线达100条；大商所新增15个期货品种基差交易， 航运、物流、金融中心竞争力有效提升。

　　自贸试验区加快建设。完成自贸区改革创新经验复制借鉴任务 67项、对标上海临港新片区改革任务87项、探索建设大连自贸港先期行动措施42项；推出“云严查”等全国首创性制度创新成果 90 余项，累计 62 项制度创新经验在全省推广；完成首单以9710报关模式申报的跨境电商B2B直接出口业务；湾里、大窑湾综合保税区顺利通过封关验收，正式迈入“双综保区”时代，为大连打造国内国际“双循环”重要节点枢纽和面向东北亚的开放合作新高地注入新动力；大连片区荣获2021全球最佳自贸区排名第三和亚太地区冠军。

　　深耕日韩打开新局面。中日 （大连） 地方发展合作示范区建设加快推进，总体方案获省政府批准，着力构建技术创新、产业对接、金融服务等合作平台，辐射带动东北地区产业转型升级；核心片区——中日生态示范新城作为大连市“一号项目”，基础设施和龙头项目建设提速；与日本神户市签署友好合作关系备忘录；泰星能源车载动力电池二期项目两条生产线量产，欧力士总部大厦封顶，神户生命健康合作、藤洋钢材第三工厂、 三井物产等一批重大项目加快推进，日本高丘六和汽车零部件等项目正式落户。

　　稳外贸优外资见成效 开放向更深层次挺进

　　畅通国内国际“双循环”，外贸创新发展是重要驱动力。

　　针对企业不同特点，大连市积极帮助企业稳订单、拓市场，出台一系列外贸稳增长政策。外贸稳增长成效显著，2021年全市外贸进出口总额预计增长10%以上。

　　贸易方式不断优化。产业链更长、更能反映制造业发展水平的一般贸易出口占比达50%以上；瓦房店轴承、金普新区建材、长兴岛 （西中岛） 石化获批国家级外贸转型升级基地，金普新区和普兰店区获批全国首批认定的国家加工贸易产业园；国际能源交易中心注册成立，京东外贸综合体暨跨境电商区域总部项目正式落户；东北亚粮食中心港、精准医疗+细胞产业先行区、资源性大宗商品国际贸易分拨中心加快建设。

　　服务贸易创新发展试点建设稳步推进。大连市在加强服务贸易国际合作、促进服务贸易要素流动、引导产业数字化转型、优化健全服务贸易促进体系方面取得实质性进展，推出了东北亚商品车陆海联运新模式、集成区块链技术互联网医院等多个创新案例，被评为跨境贸易指标全国标杆城市。

　　招商引资是稳住外贸“基本盘”的重要途径和手段，大连市编制产业招商地图， 围绕全市重点产业扩增量提质量，全力以赴抓招商促发展，抓项目增后劲。

　　瞄准具有明显带动作用的外资大项目发力，去年新签约托克辽港油化品贸易、金港中日智慧制造产业孵化园等重点外商投资项目43个。其中利勃海尔风电轴承环制造项目、新致软件、高丘六和汽车零部件等30个重点推进项目转化落地。

　　以15条产业链项目谋划为导向，围绕提升“老字号”、增效“原字号”、创建“新字号”开展产业精准招商。目前，大连市累计在谈外资项目83个。今年一季度将有金普新区松下新能源二期、山崎马扎克二期、厦美循环经济产业园等一批外资项目落地。

　　积极拓宽进资渠道，提升外资质量。2021年以来，通过并购方式，SK海力士、软件园腾飞等项目股权转让共计进资8.6亿美元；华润地产、金港产业园、蒂业技凯等通过利润转增方式追加投资2.8亿美元。全年产业类项目进资14.1亿美元，投资占比达到84.4%，结构进一步优化。

　　借助系列展会和招商活动，大力开展外商内招活动。第二届“辽洽会”上，大连市共有金港中日智慧制造产业孵化园（GSMI）、欧亚跨境供应链（大连）总部基地、长兴岛工业尾气回收、大连顺贸数字科技4个外资项目签约，预计投资137亿元。借助相关活动，全市13家园区精准对接来辽企业37家，现场洽谈企业十余家，有效建立合作联系。

　　2021年，大连市国内招商引资省外实际到位资金完成1423亿元、增长10%，总量居全省首位；全年完成实际利用外资16.7亿美元，创10年新高，同比增长153%，增速居全国同类城市榜首。

　　融入重大区域战略有突破 合作向更大范围覆盖

　　大连市主动融入重大区域战略，对外开放的大门越开越大。

　　围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域，大连市以推动项目落地、多元化市场开拓等方式，有序推进融入共建“一带一路”。在“一带一路”沿线国家投资备案项目、新签承包工程项目的投资额、出口额等均有增长。

　　面向国内的区域合作取得新进展——

　　持续推进沪连对口合作。与上海市共同制定实施《2021年上海市与大连市对口合作重点工作计划》，沪连合作在行政管理体制改革、优势产业合作、科技研发转化领域三项主要做法和成效获得国家发展改革委通报表扬；面向上海在外商会企业家举办大连市招商营商主题推介会，促进园区与企业紧密对接。

　　加强东北地区联动发展。积极参与辽黑、辽吉等区域合作。制定实施2021年沈大合作交流重点工作清单，召开沈大合作交流座谈会，科技、工信、口岸及自贸区有关单位签署合作协议，全市12个区（市）县、先导区同沈阳市结对地区进行对接，完成签订“一对一”结对合作框架协议；与哈尔滨、长春签订深化战略合作框架协议，推进城市间在产业、科技创新、开放平台等领域加强务实合作；与沈阳、长春、哈尔滨等东北城市签署合作协议，协同发展迈出坚实步伐。

　　积极参与粤辽合作。借助粤辽对口合作平台，开展精准招商和宣传推介活动。在“珠三角招商引资促进周”活动期间，大连市15个团组同步开展系列活动；在辽宁长三角招商引资促进周活动中，大连市15个项目参加集中签约。

　　2021年9月，国务院批复同意《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，推进以大连为龙头的辽宁沿海经济带开发开放。大连使命在肩，同时迎来新的发展机遇。

　　按照“一核引领、两翼协同、多点支撑”的高质量发展总体布局要求，大连市高位推进沿海经济带建设，制定三年行动方案, 项目化、工程化、清单化推进规划落实落地落细。

　　突出“一核引领”作用，推动沿海六市协同发展。“大连—丹东”“大连—营口”集装箱支线成功开通；辽宁自贸试验区大连片区与丹东边境经济合作区签署战略合作协议。大连辐射作用进一步增强，与沿海各市形成融合共进的生动场景。

　　潮涌海天阔，扬帆正当时。 2022年是大连市奋力实现三年挺进“万亿GDP城市”目标的第一年，站在新起点，迈向新阶段，大连开放之势风鹏正举，在高水平开放中与世界共谱合作共赢新篇章！（辽宁日报记者 吕丽）