不动产税“一岗通办” 供图 大连市委宣传部

　　近日，市民周女士在大连市房地产交易中心办理商品房交易业务，从叫号到最后领取房产证“大红本”，仅用了12分钟。“我原以为怎么也得一两个小时才能办好，没想到喝杯咖啡的时间就把证拿到手了，快得出人意料。”周女士赞叹道。

　　大连市税务局、市自然资源局联合首创“一岗通办”平台，实现“一窗受理、一岗通办、只签一个字”，精简重复资料近60%，受理窗口扩容一倍，商品房业务办理时间压缩至15分钟，二手房业务办理时间缩短至20分钟。

　　不动产登记从“简化”向“极简”的升级，只是大连在方便企业群众办事上下功夫的一个缩影。

　　这十年，是大连营商环境建设发展的重要阶段。特别是近三年，大连营商环境建设经历了体制机制重构、标准规则重建的过程。从成立营商局到建立书记市长挂帅的全市“一盘棋”工作机制，从接续出台两年、三年行动方案到全市千人大会，从对标国际到瞄准“三先”目标，从深化“放管服”改革到创新复制推广，从推进“三网”建设到打造数字政府，大连实现了营商环境建设的高起点转型，不断推动全市各领域高标准创新，推进营商环境建设服务全市高质量发展。

　　大连市全面推进两级政务服务大厅建设，以群众视角改革综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推行首问负责、容缺受理等12项服务制度；在全市乡镇、街道、社区设立520个标准统一的便民服务站，满足群众就近办事需求；整合全市37条便民热线，打造“一号响应”的12345热线“接诉即办”品牌，十年累计受理话务600余万件。

　　大连市“一网通办”网上可办率由十年前不足50%提升到目前100%，实际网办率接近80%；目前已有170项实现“一件事一次办”、300项全市通办、40项沿海六市“区域通办”、821项掌上办，政务服务不断由快办向好办发展。“一网协同”在全市68个单位上线运行，大大节约了资源、提升行政效能。“一网统管”汇聚全市城市运行管理数据资源，打造六大主题场景，对接10大应用系统，实现“一屏观全城、一网管全城”。

　　十年来，企业开办时间已减至0.5天、最快2小时，简易注销公告时间从45天减至20天；办理建筑许可由200多个工作日减至平均不到40个工作日；获得用水用气由30个工作日分别减至2个和8个工作日……市场主体生命周期内的各类事项均实现大幅提速增效，给市场主体带来实实在在的便利。

　　大连市持续深化“放管服”改革，2013年以来，已分21批累计取消下放调整行政职权3684项；推进行政审批制度改革，市本级29个部门1000个行政许可子项、3543个政务服务事项全部实行清单管理，让群众明明白白办事；创新开展“点菜式”放权赋能工作，累计向15个园区个性化赋权482项，助力园区改革发展。

　　截至2022年8月底，全市累计实有市场主体876995户，为2012年底的2.03倍；每千人拥有企业约45户，其中累计实有外商投资企业6656户；各类市场主体数量大幅提升，市场主体活力持续释放。

　　十年来，大连营商环境持续向好，政府职能深刻转变、数字化转型进程加快，“人人都是营商环境、个个都是开放形象”氛围浓厚，营商便利度和市场主体满意度持续提升。在2019和2020年全国营商环境评价中，大连市成为进步最快的14个城市之一，4项指标获评全国标杆，55项改革措施得到肯定；连续两次获评中国国际化营商环境标杆城市。大连市商事制度改革工作于2021年获得“真抓实干成效明显地方”国务院督查激励，2017年获批“全国质量强市示范城市”，2022年被评为“国家知识产权强市示范城市”和2019年至2021年创建周期“国家食品安全示范城市”。（文 陈沫）