原标题：编制行动纲要 明确路线图 制定任务书 沈阳开启国家中心城市建设新篇章

沈阳一河两岸风光旖旎。本版图片由沈阳市委宣传部提供

位于沈阳经济开发区的全球工业互联网大会会议中心成为该会永久会址。

　　核心提示

　　对标国家中心城市，沈阳加快建设国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心“一枢纽、四中心”。

　　围绕目标，有的放矢，靶向施策，沈阳市编制形成《沈阳建设国家中心城市行动纲要》，制定《沈阳市建设国家中心城市行动计划》和《2022年度具体行动计划》，明确国家中心城市建设时间表、路线图，制定任务书，全力提升城市综合实力和影响力，更好地肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象。

　　提质强核

　　增强辐射带动示范作用

　　区域协调发展战略是解决发展不平衡的一把金钥匙。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出，要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作。

　　辽宁牢记嘱托，加快构建以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域协调发展格局，加快形成各得其所、各展所长、各美其美、美美与共的发展局面，推动辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破。

　　作为“一圈一带两区”的核心板块，近两年来，沈阳现代化都市圈七市一区按照省委、省政府要求部署，充分发挥城市组团集聚辐射、产业协同和同城化效应，着力建设国家新型工业化示范区，打造东北振兴发展重要增长极，“一圈”建设不断提质增效，一体化发展格局加快形成。

　　作为“一圈”之核，沈阳对标国家中心城市，全力当好辽宁振兴的“跳高队”，加快建设国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心“一枢纽、四中心”，着力提升城市核心功能，以自身的“提质强核”，增强对整个都市圈的辐射、带动和示范作用。

　　2021年，沈阳现代化都市圈经济总量达1.3万亿元，占全省的47.2%，城镇化率近76%。今年上半年，沈阳地区生产总值增长2.6%、固定资产投资增长6.3%、利用外资增长6.8倍，均超过全国平均水平。中欧班列（沈阳）集结中心和临空经济区建设加速推进，沈阳中欧班列累计开行1770列，今年1月至9月开行482列，跃居全国第六位。

　　锚定目标

　　提升城市综合竞争力

　　习近平总书记对辽宁始终高度重视、深情牵挂，特别是近期到辽宁考察时要求辽宁在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，饱含深意、催人奋进。

　　省委、省政府对沈阳振兴发展寄予厚望、大力支持，明确提出，支持沈阳建设国家中心城市，加快建设国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心“一枢纽、四中心”，为全省作出“五个示范”。

　　沈阳市全面贯彻落实中央、省决策部署，统揽发展全局、加强顶层设计、创新工作举措，编制形成了《沈阳建设国家中心城市行动纲要》，制定了《沈阳市建设国家中心城市行动计划》和《2022年度具体行动计划》，明确了时间表、路线图，开启了国家中心城市建设新篇章。

　　当前，沈阳正处于振兴发展战略机遇叠加期、调整转型攻坚期、蓄势跃升突破期，全市上下将聚焦“一枢纽、四中心”功能定位，提升城市综合实力和影响力，更好地肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象。

　　沈阳市确定了这样的战略目标：到2025年，建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市，经济总量突破1万亿元，一般公共预算收入突破1000亿元，人口规模突破1000万人，打造有活力、有品位、有颜值、有温度的现代化都市；到2035年，建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市，城市发展能级显著增强，“一枢纽、四中心”功能更加凸显，实现新时代全面振兴、全方位振兴。

　　明晰任务

　　重点抓好八方面工作

　　目标锁定，路径清晰，沈阳市进一步明晰战略任务，加快实现国家中心城市宏伟蓝图。沈阳市发展和改革委员会主任段继阳介绍，按照全市确定的国家中心城市建设发展方向和实施路径，将重点抓好八个方面的工作任务。

　　建设国家现代综合枢纽——

　　高水平建设国际性综合交通枢纽、国家物流枢纽和国家信息枢纽，构建国际国内战略通道，加快临空经济区建设，创建国家中欧班列集结中心，打造开放高效、智慧先进、面向东北亚的国家现代综合枢纽城市，到2025年，中欧班列开行数量达到1000列以上，保持东北第一、全国前列。

　　建设国家先进制造中心——

　　培育壮大“5+3+7+5”产业链，打造一批“大国重器”，推出更多体现中国速度、中国水平的“沈阳制造”，建设具有国际竞争力的先进装备制造基地，到2025年，高端装备制造业产值占装备制造业比重达到38%以上。

　　建设综合性国家科学中心——

　　围绕“一城一园三区多组团”创新格局，加快浑南科技城建设，布局国家重大科技力量，打造“创新沈阳”品牌，推进科技自立自强，建设具有全国影响力的区域科技创新中心，到2025年，科技创新平台达到1500个，高新技术企业达到7000家，科技型企业达到3万家。

　　建设区域性金融中心——

　　吸引集聚全球金融资源，创新金融业态，发展科技金融、普惠金融、绿色金融，形成全国资本市场“沈阳板块”，建设具有重要影响力的东北区域性金融中心。

　　建设区域性文化创意中心——

　　深入挖掘历史文化、红色文化、工业文化资源，增强文化创意产业竞争力，建设东北一流、全国知名的创意设计之都、优秀文化传播高地和国际文化旅游目的地。

　　引领沈阳现代化都市圈高质量发展——

　　推进规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共保、文旅共建、社会共治，打造国家新型工业化示范区、老工业基地协同创新样板区、东北振兴发展重要增长极。

　　打造面向东北亚的开放新高地——

　　实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深度融入共建“一带一路”，搭建高能级对外开放平台，加快建设面向东北亚的国际化城市。

　　建设美丽宜居的现代化城市——

　　着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，实施舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等重大民生工程，打造现代化、生态化、国际化大都市。（辽宁日报记者 金晓玲）