原标题：三年行动·攻坚之年看沈阳丨“绣”出城市新生活——城市精细化管理的沈阳实践

  新华网沈阳8月20日电 “城市环境越来越好了！”

  “背街小巷变了样！”

  “出门就能进公园，真漂亮！”

  ……

  近年来，沈阳持续推进城市精细化管理新实践，坚持从一针一线缝起，从一点一滴做起，下足“绣花功夫”、拿出过硬举措，切实提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，努力“管”出城市精细化特色，“理”出城市高品质形象，以“高品质 精益心”打造新时代城市管理高质量发展的“沈阳品牌”。

  治理“小井盖” 守护群众“脚下安全”

  “可能是被昨天晚上的大雨冲坏了。”8月13日一大早，沈阳市皇姑区牡丹江街一家面馆的老板朱晓明打量着店门口坏掉的井盖，“一会赶上早高峰，肯定有危险！”

  他想起路口处有路长联系方式，便通过电话找到了松莲社区城管干事刘枭，刘枭立即将现场情况反馈到皇姑区城市精细化管理工作群。半个多小时后，一辆黄色工程车停在了破损井盖处，五名工人开始下车维修。

  正在店里忙活的朱晓明没想到维修工人这么快就到了，“我们每天早上六点出发，一边处理日常排水问题一边巡视，还有专人负责查看工作群里通报的信息，刚干完活，接到任务就过来了。”工人对朱晓明说。

  不一会，工人开始收拾工具，放心不下的朱晓明上前询问：“修完了得等一天才能走车吧？”维修工人介绍说：“那可不用，现在用的是新材料，叫超早强速干水泥，你看着吧，半小时一般就能走车了，啥事不带有的。”

  朱晓明上前用脚踩了踩，“还真挺结实！” 这时社区干部打来电话，回访破损井盖是否已修复，朱晓明开心地说，“已经修好了，谢谢你们！”

  便捷沟通、快速处置、高效完成……井盖治理的“小事”，背后是沈阳专注细节、精细化治理的“大功夫”。

  在细节上用心、在细微处发力。2024年起，沈阳市城市管理综合行政执法局开展了城市道路窨井盖治理提升行动，聚焦井盖管理中发现的难点、痛点，全面提高检查井问题治理效率和质量，治理“小井盖”，守护市民的“脚下安全”。

工人维修破损井盖。受访单位供图

  相关负责人介绍，此次行动将利用三年时间，对全市建成区道路上的病害井盖实施分类分批治理，2024年，完成5万个病害井盖的整治提升。采取集中工程改造和日常维修养护双轮驱动的方式，全面落实新工艺、新材料要求，实现全市道路上井盖完好、平整、无声的目标，治理后的井盖5年内不发生沉降、异响等病害。

  遍布街巷的窨井盖既关系到城市运转，也是人们几乎每天都会接触到的城市公用设施。为解决井盖整治后短期反复出现病害的问题，沈阳对背街小巷微更新、街路更新、大中修和管网改造等工程检查井应全面使用新工艺、新材料进行改造提出明确要求，同时，编制《城市道路球墨铸铁检查井盖施工图集》，并成功获批成为沈阳市地方标准，为东北地区首个井盖类地方标准，为新材料、新技术的应用提供技术支撑。

  此外，沈阳市全面启动检查井“数字管理字典”建设，全面普查公共区域内115.5万个检查井的产权单位、位置、承载等级、建设日期、使用年限等信息，将数据统一整理上图、入库，建立一套完整的检查井基础数据库，利用数字化手段提高检查井管理效能，加快井盖确权效率。在问题处置上，在数字城管平台实现发现、交办、处置、反馈全流程闭环管理。

  “‘小井盖’背后是‘大民生’，从细节处入手，才能让老百姓有实实在在的幸福感。目前沈阳已整治病害井盖25328座。下一步，将继续高效推进井盖整治质量和数量，确保完成全年整治目标。”沈阳市城管执法局相关负责人说。

  升级“城市大脑” 让城市管理有“数”、决策有“据”

  “53中学考点附近商户阻碍交通、噪音扰民。”

  今年高考前期，沈阳市城管执法局铁西区执法分局三级路长收到了热心市民反映的问题，细致走访周边街路后，三级路长及时清理、劝阻商户违规行为，并利用“好店铺”场景，录入沿街门市、商铺信息，按照“一户一（共治）码”要求健全商户信息化档案，实现智能化管理。同时，指导商户张贴“好店铺”场景二维“共治码”，方便市民查询和监督。

  这样的处置过程，在沈阳城市精细化管理“一网统管”工作中已成为常态。

  近年来，沈阳市持续升级“城市大脑”，探索精细化“一网统管”平台向基层延伸，进一步发挥高位统筹、指挥调度和智慧支撑作用，推进城市管理心中有“数”、决策有“据”。2022年以来，沈阳通过“一网统管”累计处置城市管理问题267.72万件，处置率达96.6%。

  目前，沈阳已建设市、区一体化闭环管理模式。平台覆盖市内9区，765平方公里，51495个单元网格，1093个责任网格，对258万个城市部件设施进行统一标识编码，接入9.6万路智能感知摄像头，完成对道路塌陷、管道破裂、文明施工等240小类城市运行问题的确权工作。

沈阳城市精细化管理“一网统管”工作平台。受访单位供图

  同时，推进便民应用场景研发建设。“路长慧眼”“便民地图”“好店铺”“井盖字典”“执法助手”“规范挖掘”“园林养护”等多种智能场景应用陆续上线，充分利用全市公安视频摄像头、专用视频采集车等多种终端设备数据，通过AI图像识别等技术对违法行为、整改效果进行比对分析，实现城市事件的实时感知、动态发现和自动分析研判。

  此外，沈阳市城管执法局还开通了“市民找茬 城管听劝”通道，累计受理市民诉求3.62万件，处置率达98.18%。

  刷新“城市颜值” 三问于民建设“口袋公园”

  每天清晨，刚退休的老张都会来到家门口的口袋公园散步。“这之前是闲置多年的荒地，现在摇身一变成了环境美、设施全的公园，我每天都来，太方便了！”

  推门入园、开窗见绿、移步见景、花鸟为邻……沈阳以打造北方特色公园城市为目标，2021年起实施了口袋公园建设项目，三年时间，已建成3070座口袋公园，在刷新城市“颜值”的同时，也于“方寸”间提升了人们的幸福感、获得感。

  “沈阳口袋公园的主要亮点是坚持高标准设计，做到‘无高标准设计不开工’，同时，坚持三问于民，即问需于民、问计于民、问效于民，把老百姓的需求应用到口袋公园的建设中去。”沈阳市城管执法局相关负责人介绍，口袋公园从布局上，有针对性地选择了公园绿化活动场地服务半径覆盖不足区域，极大程度补强了公园绿地分布不均衡的短板问题。

人们在口袋公园休闲娱乐。受访单位供图

  截至2023年底，沈阳市建成区绿地率为40.74%，建成区绿化覆盖率为42.63%，人均公园绿地面积14.66平方米。尤其是公园绿化活动场地服务半径覆盖率已达到87.29%，相较2021年增长6.86个百分点。

  2024年，在现状基础上，计划提升口袋公园300座，结合市民需求，完善服务功能，融入文化元素，进一步巩固建设成果，目前已全部完成。

  未来，沈阳市将持续开展口袋公园“回头看”专项整治行动，沈阳市城管执法局工作人员表示，口袋公园已被纳入了一级绿地进行管理，针对环境卫生、设施破损、树木绿篱修剪、病虫害防治等问题进行处理，巩固建设成果，变“增绿”为“常绿”，将口袋公园打造成沈阳市绿色发展新名片。